резолютивная часть решения изготовлена 26.05.2023 года
мотивированное решение изготовлено 31.05.2023 года
Дело № 2-1183/2023
УИД № 59RS0035-01-2023-001124-08
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Соликамск 26 мая 2023 года
Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Нилогова Д.В.,
с участием прокурора Федоровой Ю.М.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре судебного заседания Молчановой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соликамского городского прокурора интересах ФИО2 к Межрайонному территориальному управлению № 7 Министерства социального развития Пермского края, Министерству социального развития Пермского края о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Соликамский городской прокурор, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Межрайонному территориальному управлению № 7 Министерства социального развития Пермского края с требованием обеспечить ФИО3 техническим средством реабилитации - вибробудильником, Министерству социального развития Пермского края с требованием обеспечить финансирование указанных мероприятий. В обоснование исковых требований указал, что по результатам проверки соблюдения требований законодательства в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации установлено, что ФИО2, являющаяся инвалидом <данные изъяты>, нуждающаяся в получении технического средства реабилитации – вибробудильника, до настоящего времени им не обеспечена по причине отсутствия финансирования.
В судебном заседании прокурор Федорова Ю.М. на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2, будучи надлежаще извещенной судебной повесткой, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика Межрайонного территориального управления № 7 Министерства социального развития Пермского края ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ответчики не уклоняются от обеспечения ФИО2 техническим средством реабилитации, она поставлена в реестр на получение ТСР. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не предусмотренными федеральным перечнем технических средств реабилитации, осуществляется на основе добровольно взятых Пермским краем на себя обязательств, которые не предполагают обязанности ответчиков обеспечить всех инвалидов Пермского края техническими средствами реабилитации и осуществляется исключительно в пределах лимитов бюджетных обязательств. Также дополнила, что требования прокурора являются преждевременными. В настоящее время дополнительно выделены лимиты бюджетных средств на закупку региональных технических средств реабилитации для инвалидов, в ближайшее время технические средства реабилитации будут приобретены и переданы инвалидам, в том числе ФИО2
Представитель ответчика Министерства социального развития Пермского края ФИО4, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседании не явилась, просила отложить рассмотрение дела, полагает требования прокурора преждевременными, поскольку в настоящее время дополнительно выделены бюджетные средства на закупку технических средств реабилитации, которые будут приобретены и переданы инвалидам.
В судебном заседании ходатайство представителя ответчика ФИО4 об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
В соответствии со статьей 11.1 указанного Федерального закона дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников.
Из положений п. 1.2 Приказа Министерства социального развития Пермского края от 17.02.2014 N СЭД-33-05-59-198 следует, что техническими средствами реабилитации и реабилитационными услугами, не входящими в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, обеспечиваются инвалиды I, II, III групп, дети-инвалиды.
В соответствии с положениями п. 1.4 названного приказа обеспечение инвалидов, детей-инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет бюджета Пермского края.
В силу п. 1.5 названного приказа Межрайонные территориальные управления Министерства социального развития осуществляют постановку инвалидов, детей-инвалидов на учет для предоставления технических средств реабилитации, ведение реестра заявившихся на технические средства реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, представление в Министерство списка инвалидов, детей-инвалидов, подавших заявление на получение технических средств реабилитации, с указанием заявленного средства реабилитации 1 раз в квартал, закуп технических средств реабилитации в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в пределах лимитов бюджетных обязательств в соответствии с региональным перечнем, выдачу технических средств реабилитации.
Судом установлено, <дата> была проведена медико-социальная экспертиза ФИО2, по результатам которой последняя признана инвалидом <данные изъяты>, а также была составлена индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемая федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, в соответствии с которой ФИО2 признана нуждающейся в получении технического средства реабилитации – вибробудильнике.
<дата> ФИО2 было подано заявление о предоставлении ей вибробудильника, она была поставлена в очередь для получения технических средств реабилитации, не предусмотренных федеральным перечнем, предоставляемых бесплатно на основании индивидуальной программы реабилитации (абилитации) за счет средств бюджета Пермского края.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ФИО2 техническим средством реабилитации не обеспечена.
Согласно ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Таким образом, обеспечение инвалидов ТСР не является усмотрением государственного органа и исключительно его добровольным волеизъявлением, постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1321-п утверждена государственная программа Социальная поддержка жителей Пермского края». Программа реабилитации для органов государственной власти является обязательной к исполнению, и добровольной только для инвалида.
Поскольку, действующим законодательством момент предоставления лицам указанной категории технического средства реабилитации определен фактом наступления определенного события (признание инвалидом, составление индивидуальной программы реабилитации или абилитации, признание нуждающимся в техническом средстве реабилитации, обращение в органы социальной защиты), то соответственно обязанность органов государственной власти Пермского края по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации за счет бюджета Пермского края, не может ставиться в зависимость от наличия очереди среди лиц указанной категории.
С учетом изложенного суд полагает исковые требования, предъявленные к Межрайонному территориальному управлению № 7 Министерства социального развития Пермского края.
На основании п. 1.7 Положения о Министерстве социального развития Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 N 7-п и п. 1.5 Положения о Межрайонном территориальном управлении № 7 Министерства социального развития Пермского края, утвержденное приказом Министерства социального развития Пермского края от 25.05.2015 N СЭД-33-01-03-266 – финансирование деятельности Министерства и его территориальных органов осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Согласно п. 3.2. Положения о Министерстве социального развития Пермского края, Министерство осуществляет функции главного распорядителя бюджетных средств бюджета Пермского края и получателя субвенций их федерального бюджета, внебюджетных и иных источников на реализацию возложенных на Министерство полномочий.
Соответственно, принимая во внимание, что именно Министерство социального развития Пермского края формирует и утверждает государственное задание МТУ № 7 Минсоцразвития Пермского края, являясь по отношению к учреждению главным распорядителем бюджетных денежных средств, имеются основания для возложения на Министерство социального развития Пермского края обязанности по обеспечению финансирования мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов.
В соответствии с ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом характера возложенной на ответчиков обязанности, объема работы, подлежащей выполнению, объема и источников финансирования суд полагает необходимым установить срок исполнения настоящего решения в соответствии с исковыми требованиями прокурора.
Данные сроки обоснованно ответчиками не оспорены, более того представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании даны пояснения о достаточности данных сроков для обеспечения ФИО2 техническим средством реабилитации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Соликамского городского прокурора удовлетворить.
Обязать Межрайонное территориальное управление № 7 Министерства социального развития Пермского края (ИНН <***>) в срок до 01.09.2023 года обеспечить ФИО2, <дата> г.р. (паспорт гражданина РФ <данные изъяты>) техническим средством реабилитации – вибробудильником.
Обязать Министерство социального развития Пермского края (ИНН <***>) в срок до 01.07.2023 года обеспечить финансирование мероприятий по обеспечению ФИО2 техническим средством реабилитации – вибробудильником.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья /подпись/ Д.В. Нилогов
Копия верна, судья