Постановление по делу № 5-135/2025 от 18.04.2025 - По статье 6.6 КоАП РФ.

16RS0050-01-2025-004971-31

Дело № 5-135/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2025 года

<...>, зал № 19

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна, с участием ИП ФИО1, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ИНН №, ОГРИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданство РФ, паспорт серия и №, выдан отделом УФМС России по РТ в Авиастроительном районе г.Казани ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: 420127, <адрес>А, <адрес>, имеющей на иждивении 2 детей,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, указала, что нарушения устраняют, представила фотографии.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО2 подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, просила привлечь к ответственности, приостановить деятельность кафе ИП ФИО1 по адресу <адрес> тракт, <адрес>, на 90 суток, указала, что индивидуальному предпринимателю понадобится немалое время для устранения нарушений.

Выслушав объяснения и доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (пункт 1 статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ).

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что : ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 мин. в кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: РТ, <адрес> тракт, <адрес>, допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения:

-не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания);

- планировка производственного помещения кафе, в котором осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, размещение, наличие оборудования не соответствии с требованиями технического регламента: при приготовлении блюд из мяса птиц, говядины, овощей (плов, шулпа, манты, рис с курицей, борщ, шаурма и т.д.) отсутствуют условия для обработки мяса, овощей (столы, моечные ванны, разделочный инвентарь);

- не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

-в производственных помещениях ежедневно не проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств: полы, оборудование грязные;

-для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений отсутствует отдельный промаркированный инвентарь.

-отсутствуют личные медицинские книжки у сотрудников со сведениями о профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

-отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов);

- отсутствуют технико-технологической карты, технологической инструкции изготовления блюд;

- ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не организован, гигиенические журналы отсутствуют;

- в санузле хранятся личные вещи сотрудников;

- периодический медицинский осмотр сотрудников не организован, личные медицинские книжки отсутствуют;

- ежедневная регистрация показателей температуры хранения пищевых продуктов не осуществляется, журналы отсутствуют.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Данные нарушения создают угрозу возникновения и распространения отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Нарушение поточности технологического процесса, способствует обсеменению готовой продукции микроорганизмами (в том числе патогенными) и может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. При использование разделочного инвентаря не по предназначению создается угроза перекрестного обсеменения патогенными микроорганизмами. Сотрудник, не прошедший медицинский осмотр (обследование) не может гарантировать отсутствие у себя инфекционного заболевания; продукцию, при употреблении которой у посетителей может развиться пищевое отравление. Осуществление на одном рабочем столе обработки мяса, мяса птицы и рыбы может привести к обсеменению готовой к употреблению пищевой продукции микроорганизмами, в том числе патогенными, употреблении которой может послужить причиной отправлений, массовых инфекционных заболеваний (наличие либо отсутствие причинно-следственной связи между выявленным правонарушением и установленными последствиями). Совершенное правонарушение не повлекло причинение имущественного ущерба.

Указанное является нарушением требований ст. 11, 17, 24, 32, 34, 39 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., п.п 2.1, 2.5, 2.7, 2.8, 2.9, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 3.4, 3.8, 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.20, п.п. 23 Приложения приказа Министерства здравоохранения РФ от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ФИО3 и подписанным ИП ФИО1 деятельность в кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: РТ, <адрес> тракт, <адрес>, прекращена с ДД.ММ.ГГГГ с 15 часов 00 минут.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершения административного правонарушения (л.д.4-5); уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении (л.д.6); протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-11); актом инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-16); выпиской о проведении инспекционного внепланового визита (л.д.17); актом опечатывания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18); выпиской из ЕГРИП (л.д.20-21); сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); копией паспорта (л.д.23); фотоматериалами (л.д.24-39).

Действия ИП ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Смягчающими административную ответственность обстоятельства являются признание вины; отнесение ИП к субъектам малого и среднего предпринимательства, привлечение к ответственности впервые, наличие 2 детей на иждивении.

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Доводы о возможности освобождения от ответственности основаны на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалами дела наличие нарушений на момент проведения проверки подтверждено, устранение нарушений после составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о наличии обстоятельств, освобождающих от административной ответственности.

По делу отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку выявленными нарушениями законодательства создается угроза причинения вреда здоровью населения. Также отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Подтверждения устранения нарушений Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан в деле нет.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, все обстоятельства дела, в том числе смягчающие обстоятельства, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В связи с этим судья приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности на срок 40 суток в кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: РТ, <адрес> тракт, <адрес>, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и обеспечить безопасность населения.

В связи с указанным ходатайство о досрочном прекращении временного запрета деятельности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 3.12, 6.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданство РФ, паспорт серия и №, выдан отделом УФМС России по РТ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную и проживающую по адресу: 420127, <адрес>А, <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе ИП ФИО1, расположенном по адресу: РТ, <адрес> тракт, <адрес> на срок 40 (сорок) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить уполномоченному подразделению УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО4