Решение по делу № 2-391/2025 от 20.05.2025

дело № 2-391/2025

УИД: 23RS0039-01-2025-000558-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца Павловская 20 мая 2025 года

ул. Ленина, 23

Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий судья: Пугачев Е.Е.,

при секретаре судебного заседания: Гетман В.В.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела к Муниципальному унитарному предприятию «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения о защите прав неопределенного круга потребителей при оказании услуг водоснабжения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела обратилось с исковым заявлением к МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения о защите прав неопределенного круга потребителей при оказании услуг водоснабжения, согласно которому просит: обязать Муниципальное унитарное предприятие «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района разработать и направить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор рабочую программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды систем централизованного водоснабжения населения, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства с включением в рабочую программу всех объектов водоснабжения с предусмотрением отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей в течении 14 дней со дня вынесения решения суда; обязать Муниципальное унитарное предприятие «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района согласно пп. "г" п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) осуществлять передачу в электронном виде сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

В обоснование заявления указывает, что МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района обеспечивает водой населенные пункты <адрес> и <адрес>. Потребителям подается вода из артезианских скважин, которые находятся на территории Упорненского сельского поселения Павловского района.

Согласно лицензии на пользование недрами № № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района эксплуатируются 3 скважины - №№.

Водоснабжающей организацией необходимо обеспечить: направление на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган) программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды систем централизованного водоснабжения населения (далее — рабочая программа), разработанной в соответствии с требованиями действующего законодательства с внесением в рабочую программы всех эксплуатируемых объектов водоснабжения, в том числе 3 артезианских скважин и водонапорных башен; предоставление сведений о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в территориальный орган ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

За истекший период (сентябрь-февраль 2025 года) МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района не направило на согласование в территориальный орган рабочую программу, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства; не предоставляло сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей в распределительную сеть, в контрольных точках распределительной сети.

Территориальным органом 9 января, 3 и ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района составлены и направлены мировому судье Павловского района протоколы об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ за не предоставление сведений о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица администрации Упорненского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие участвующих лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями, в том числе по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства. Право Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по подаче иска в защиту прав потребителей вытекает также из ст.ст.17, 40, 46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Как установлено, МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района обеспечивает водой населенные пункты <адрес> и <адрес>. Потребителям подается вода из артезианских скважин, которые находятся на территории Упорненского сельского поселения Павловского района. Обратного стороной ответчика не представлено.

Согласно лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным унитарным предприятием «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района эксплуатируются 3 скважины - №№

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды».

С целью организации работы в рамках выполнения данного постановления водоснабжающей организацией необходимо обеспечить: направление на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган) программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды систем централизованного водоснабжения населения (далее — рабочая программа), разработанной в соответствии с требованиями действующего законодательства с внесением в рабочую программы всех эксплуатируемых объектов водоснабжения, в том числе 3 артезианских скважин и водонапорных башен; предоставление сведений о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в территориальный орган ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

За истекший период сентябрь 2024 – февраль 2025 года Муниципальное унитарное предприятие «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района не направило на согласование в территориальный орган рабочую программу, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства; не предоставляло сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля из источников водоснабжения, перед подачей в распределительную сеть, в контрольных точках распределительной сети. Обратного стороной ответчика не представлено

Согласно п.5 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды (далее - программа производственного контроля), которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом.

В силу п.10 Правил, программа производственного контроля в течение срока ее реализации может корректироваться по согласованию с территориальным органом в части изменения по эпидемиологическим показаниям перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и изменения частоты отбора проб воды.

Согласно п. 11 Правил, для организаций, осуществляющих водоснабжение, имеющих несколько водозаборных сооружений, в том числе связанных с использованием подземных водных объектов, объединенных общей зоной санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и эксплуатирующих 1 водоносный горизонт, программа производственного контроля должна предусматривать отдельные разделы для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей.

На основании п.12 Правил, программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение, на согласование в территориальный орган по месту ее нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления).

Согласно п.16 Правил, согласованная территориальным органом программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании.

Согласно п.18 Правил, отбор проб воды осуществляется в местах отбора воды: из источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; перед поступлением воды в распределительную сеть; в распределительной сети.

Согласно пп. "г" п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, организация, осуществляющая водоснабжение, обеспечивает ежемесячную передачу в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, в территориальный орган сведений о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля из источников водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка), перед подачей воды в распределительную сеть и в распределительной сети, указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (далее - территориальный орган) и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение.

Территориальным органом в отношении МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района составлены и направлены мировому судье протоколы об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №, МУП «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района привлечено к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, но с учетом корректировки срока исполнения решения суда, а именно в течение 14 дней со дня вступления в законную силу принятого решения, так как решение суда подлежит исполнению после его вступления в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района разработать и направить на согласование в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор рабочую программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды систем централизованного водоснабжения населения, разработанную в соответствии с требованиями действующего законодательства с включением в рабочую программу всех объектов водоснабжения с предусмотрением отдельных разделов для каждого водозаборного сооружения с учетом его особенностей в течение 14 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Упорненское» администрации Упорненского сельского поселения Павловского района согласно пп. "г" п.23 Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) осуществлять передачу в электронном виде сведения о проведенных лабораторных исследованиях проб воды в точках контроля в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор ежемесячно в срок не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение месяца.

Судья Павловского

районного суда Е.Е. Пугачев