№ 2А-286/2023
УИД 24RS0038-01-2023-000309-65
Решение
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 г. п. Нижний Ингаш
Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Смольской Т.С.,
при секретаре Парчевской О.В.,
с участием: административного истца – ФИО1, представителя административных ответчиков, заинтересованных лиц – ФИО2 (по доверенностям),
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании действий незаконными,
установил:
административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ответчику, в котором просит: признать действия сотрудников ИК-50 незаконными при переводе её с карантинного отделения в ОСУОН.
Требования мотивированы тем, что с 23.07.2018-15.02.2022 ФИО1 отбывала наказание в ФКУ ИК-50. 22.06.2021 она вернулась в ИК-50 с КТБ-1 с очередного планового лечения. В стране, да и во всем мире была мировая пандемия – коронавирус в данный промежуток времени. И на основании этого, постановлением главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России ФИО3, в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции среди осужденных, установлен срок содержания в карантийном отделении поступающих в учреждении до 21 дня и взятием мазка на инфекцию по прибытию. По прибытию она обратилась к администрации ИК-50 с сообщением, что плохо себя чувствовала, и что у нее была высокая температура тела и все симптомы коронавируса. Администрация ИК-50 быстро, без какой-либо распределительной комиссии, перевела её в ОСУОН 26.06.2021, на 4 день прибытия, говоря, что она симулянтка и врунья, и ничем якобы не болеет. 06.07.2021 она смогла доказать, что у неё инфекция и её перевели в стационар, а всех тех, кто был с ней в карантийном отделении и в ОСУОНе (тоже все заразились). За весь период коронавируса и пандемии и по настоящее время она так и не привита. В дальнейшем администрация ИК-50 объяснила прокурору, что она очень плохо влияет на других осужденных, и они были вынуждены провести распределительную комиссию и увести её в ОСУОН. Все это время никакой комиссии не было, и в колонии никого из состава комиссии не было. В соответствии со ст.227.1 КАС РФ, исковая давность не распространяется на требования о защите личных, неимущественных прав и других нематериальных благ.
На административное исковое заявление представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) поданы возражения, согласно которых просят в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме; указывают, что 22.06.2021 осужденная ФИО1 прибыла из КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю. По прибытию 22.06.2021 была осмотрена специалистами МЧ № 11. Ежедневно осматривалась медицинскими работниками МЧ №11. 26.06.2021 осужденная ФИО1 осмотрена фельдшером перед временным водворением в штрафной изолятор (далее ШИЗО) до прихода начальника. На момент осмотра общее состояние удовлетворительное. Температура тела 36.6, АД-120/80 мм. рт. ст.; телесных повреждений не выявлено; в ШИЗО содержаться может. Факта наличия высокой температуры у осужденной ФИО1 не зарегистрировано, вопреки её доводам, указанным в заявлении от осужденной ФИО1. В связи с тем, что осужденная ФИО1 является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 22.01.2020 и находясь в карантинном отделении начала систематически допускать нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в нарушении формы одежды, не выходя на физическую зарядку, которые устранялись сотрудниками дежурных смен, а также исходя из опроса осужденных содержащихся в карантинной отделении установлено, что осужденная ФИО1 начала настраивать осужденных, находящихся в карантинном отделении на невыполнение ими мероприятий, предусмотренных распорядком дня (не выходить на физическую зарядку), так как у них все только начинается и сидеть им еще долго. Учитывая вышеизложенное, и тот факт, что осужденная ФИО1 прибыла из специализированного медицинского учреждения после прохождения лечения, учитывая условия и отрицательную динамику поведения осужденной, необходимости содержать её в карантинном отделении до 15 суток не было (заключение от 26.08.2021). Таким образом, 26.06.2021 осужденная ФИО1 на комиссии была распределена из карантинного отделения в отряд строгих условий наказания, но осужденная ФИО1 отказалась пройти в запираемое жилое помещение № 5 дневного пребывания в котором содержались осужденные, апеллируя тем, что в данном помещении осужденные курят. Тем самым ФИО1 допустила нарушение УПОН, выразившееся в невыполнении законных требований администрации ИУ, в связи с чем, была водворена по постановлению ДПНК в ШИЗО (до прихода начальника учреждения). 27.06.2021 осужденная ФИО1 отказалась выйти из камеры ШИЗО №1 где содержалась и пройти в запираемое жилое помещение № 5 дневного пребывания, после чего осужденная ФИО1 повторно была водворена по постановлению ДПНК в ШИЗО (до прихода начальника учреждения). По данным фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания (далее - УПОН) от 26.06.2021, 27.06.2021, была проведена проверка, собраны все необходимые материалы, подтверждающие вину осужденной ФИО1 28.06.2021 за допущенные нарушения УПОН осужденная ФИО1 была рассмотрена на дисциплинарной комиссии, где ей было объявлено дисциплинарное взыскание ШИЗО - 2 суток, но так как объявленный срок (2 суток) осужденная отбыла в ШИЗО, она была переведена в отряд строгих условий отбывания наказания (далее - СУОН). В период отбывания наказания в отряде СУОН с 28.06.2021 по 06.07.2021 производился ежедневно осмотр медицинскими работниками МЧ № 11 осужденных отряда СУОН, ШИЗО, ПКТ в том числе и осужденной ФИО1, температура тела была в норме. 06.07.2021 ФИО1 была переведены в абсерватор, находящийся в МЧ №11 для дальнейшего наблюдения и изоляции от остальной массы осужденных содержащихся в ОСУОН. С 06.07.2021 по 27.07.2021 (22 дня) осужденная ФИО1 проходила стационарное лечение, была изолирована. Диагноз: новая коронавирусная инфекция COVID- 19, легкое течение. 27.07.2021 осужденная ФИО1 выписана в удовлетворительном состоянии. Нарушений уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при распределении осужденной ФИО1 из карантинного отделения в ОСУОН не допущено. Административные исковые требования не основаны ни на нормах права, ни на фактических обстоятельствах, в связи с чем, удовлетворению не подлежат. Кроме того при подаче административного искового заявления административным истцом ФИО1 были нарушены сроки. В силу пункта 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим кодексом.
Определением суда от 05.06.2023 к участию в деле, в качестве административных соответчиков были привлечены - ФКУ КП – 48 ГУФСИН России по Красноярскому краю; ликвидационная комиссия ГУФСИН России по Красноярскому краю.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, по основаниям в нем изложенным. Дополнительно суду пояснила, что ее права были нарушены действиями сотрудниками ИУ, которые в нарушение требований главного санитарного врача ФСИН, не выдержав положенный срок карантина 21 день, перевели ее в отряд ОСУОН. При этом, считает, что оставленный комиссией протокол распределения ее в отряд не соответствует действительности, поскольку датирован выходным днем – 26.06.2021, и согласно представленных табелей учета рабочего времени, указанные в протоколе сотрудники в этот день отдыхали. При этом не считает, что пропустила срок обращения в суд с настоящим иском, в силу ст. 208 ГК РФ.
Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, Ликвидационной комиссии, он же представитель заинтересованных лиц: ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России – ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила суд отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в отзыве на иск, в том числе применить срок исковой давности.
Представитель административного ответчика – ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.
На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, поскольку явка последних в судебное заседание не признавалась обязательной.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.
Исходя из положений статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).
На период спорных правоотношений, действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года № 295.
Согласно статье 79 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации прием осужденных к лишению свободы в исправительные учреждения осуществляется администрацией указанных учреждений в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 1).
Осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания (часть 2).
В соответствии с пунктом 8 Правил внутреннего распорядка (действующие на дату спорных правоотношений) после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями названных Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток. При выявлении в карантинном отделении инфекционных больных они немедленно изолируются в медицинскую часть, в исправительном учреждении проводится комплекс противоэпидемических мероприятий.
На основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 07 апреля 2020 года № 98 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в период с 07 апреля 2020 года содержание в карантинном отделении поступающих в учреждения УИС подозреваемых, обвиняемых, осужденных продлено до 20 дней.
Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, ФИО1 осуждена 27 марта 2018 года Кировским районным судом г. Красноярска по ч.1 ст.30, ч.3 ст.33, п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год 3 месяца, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Начало срока – 27.03.2018; конец срока – 07.01.2025.
С 22 января 2020 г. истец ФИО1 по постановлению начальника исправительного учреждения, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, содержится в отряде строгих условий отбывания наказания (ОСУОН).
22 июня 2021 г. осужденная ФИО1 прибыла из КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю в ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, для последующего отбывания наказания.
В день прибытия в ИК – 50 ГУФСИН России по Красноярскому краю, была помещена в карантинное отделение, осмотрена специалистами МЧ №11.
26 июня 2021 г. осужденная ФИО1 на комиссии была распределена из карантинного отделения в ОСУОН. При этом отказалась проследовать в отряд, в связи с чем за допущенное нарушение условий порядка отбывания наказания была водворена в ШИЗО на двое суток (с 26.06.2021 по 27.06.2021).
С 28 июня 2021 г. по 6 июля 2021 г. осужденная ФИО1 находилась в ОСУОН.
Согласно справке врио начальника МЧ № 11 ФИО4 от 29.06.2021, осужденная ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-50 22.06.2021 из филиала «ТБ-1» г. Красноярск была осмотрена специалистами МЧ № 11; по состоянию здоровья в отряде ОСУОН содержаться может; рекомендаций врачей ТБ-1 для стационарного лечения нет, прием препаратов железа амбулаторно; состояние осужденной удовлетворительное, в экстренной медицинской помощи не нуждается.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен трехмесячный срок на обращение в суд, поскольку о нарушении своего права, выразившемся в распределении осужденной ФИО1 в отряд СУОН с карантинного отделения, по истечении четырех дней пребывания, вместо положенных 20 дней, истцу было известно 26.06.2021, тогда как в суд ФИО1 обратилась с административным иском только 22.05.2023, то есть с пропуском установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд.
Уважительных причин для восстановления пропущенного срока судом не установлено.
Доводы административного истца ФИО1, что срок обращения с иском ее не пропущен в силу ст. 208 ГК РФ, судом не могут быть приняты во внимание, в силу того, что ее обжалуются действия сотрудников ИУ в порядке административного судопроизводства.
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Таким образом, учитывая, вышеизложенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, оценивая представленные суду доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218,227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России о признании действий незаконными, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления судом мотивированного решения.
Председательствующий:
Мотивированное решение составлено 02.10.2023.