Дело № 2-565/2023
УИД 22RS0068-01-2022-006653-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 февраля 2023г. г. Барнаул
Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе
председательствующего Щиголевой Ю.В.,
при секретаре ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о признании приказа незаконным, восстановлении в списке детей-сирот для обеспечением жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о защите жилищных прав.
В обоснование заявленных требований истец указала, что она является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании приказа Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истец включена в список детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Однако до настоящего момента не обеспечена жильем.
Приказом Минстроя Алтайского края истец исключена из соответствующего списка, в связи с приобретением жилого помещения.
С данным приказом ФИО2 не согласна, поскольку при приобретении квартиры, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на одного члена семьи приходится менее учетной нормы - <данные изъяты> кв.м. В связи с чем основания для исключения истца из списка детей-сирот, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отсутствовали.
По изложенным основаниям, истец просила признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении ФИО2 Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность восстановить ФИО2 в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением по дате постановки на очередь.
В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске, пояснил, что обеспеченность жилым помещением в данном случае должна определяться, исходя из количества членов семьи, проживающих в приобретенном истцом жилом помещении, что составит менее учетной нормы.
Истец, представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, представитель третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Ответчиком Минстроем Алтайского края и третьи лицом КГКУ «Региональное жилищное управление» представлены письменные возражения, в которых они просили в иске отказать, указывая, что ФИО2 была исключена из списка детей-сирот по причине утрате основания для предоставления благоустроенных жилых помещений по договора специализированного найма, в связи с наличием с совместной собственности с супругом квартиры в .....
Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ФИО2 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Приказом Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате подачи заявления о включении в список – ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке ЕГРН истцом ФИО2 на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ приобретено в собственность жилое помещение по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, установлено обременение - ипотека в силу закона.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из указанного списка на основании пп.2 п.3.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в связи с утратой оснований для предоставления жилого помещения, а именно, наличие в собственности жилого помещения по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Истец не согласна с данным приказом, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием того обстоятельства, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 № 136-ЗС «О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления. Размер учетной нормы не может превышать размера нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, установленного на территории муниципального образования.
Исходя из положений подпункта 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу является установление количества лиц, проживающих в принадлежащем истцу жилом помещении, и размер общей площади, приходящейся на каждого из проживающих в квартире.
Из материалов дела следует, что истцом ФИО2 на основании договора долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств в общую совместную собственность с супругом приобретено жилое помещение по адресу: ...., общей площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении совместно с супругом ФИО6, сыновьями ФИО7, <данные изъяты> г.р., ФИО8, <данные изъяты> г.р.
Факт проживания истца и членов её семьи по адресу .... подтверждается выпиской из домовой книги, справкой ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО7 обучается в данном учебном заведении; справкой ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО8 посещает данный детский сад.
Из материалов учетного дела истца следует, что ФИО2 постановлена на учет в качестве ребенка-сироты для обеспечения жилым помещением по месту жительства на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что также подтверждается письменным отзывом КГКУ «РЖУ».
Согласно постановлению администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «об установлении учетной нормы площади жилого помещения» в соответствии со ст. 2 Закона Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС установлена учетная норма для определения минимального уровня обеспеченности граждан <данные изъяты> общей площадью жилого помещения для состава семьи из трех и более человек - <данные изъяты> кв.м. на человека.
Иного нормативного акта, определяющего размер учетной нормы в <данные изъяты> на дату постановки истца на учет, а также на дату вынесения оспариваемого приказа об исключении из списка, не существовало. В связи с чем суд полагает необходимым при разрешении спора руководствоваться постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно письменному отзыву КГКУ «РЖУ» на иск, данный размер учетной нормы принят при определении имущественной обеспеченности истца.
На дату рассмотрения настоящего дела, то есть, после издания приказа об исключении истца из списка постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории соответствующего муниципального образования изменена учетная норма площади жилого помещения, которая установлена в размере <данные изъяты> кв.м. на одного члена семьи.
Вместе с тем, как следует из пункта 7 Обзора практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) изменение органом местного самоуправления после постановки граждан на учет учетной нормы площади жилого помещения не может служить основанием для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Данные разъяснения подлежат применению к спорным правоотношениям по аналогии.
Таким образом, изменение учетной нормы в ДД.ММ.ГГГГ году не может являться основанием для исключения истца из Списка детей-сирот, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.
При таких обстоятельствах, учитывая общий размер принадлежащего истцу жилого помещения – <данные изъяты> кв.м., количество проживающих – 4, на одного члена семьи истца приходится <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, установленной в <данные изъяты> на дату включения истца в Список.
Исключение из списка детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, было вызвано утратой обстоятельств, являвшихся причиной невозможности ее проживания в жилом помещении, а именно обеспеченность ФИО2 жилым помещением более учетной нормы площади жилого помещения.
Между тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, размер общей площади, приходящейся на истца в указанной квартире, составляет менее размера учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением администрации <данные изъяты>.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для исключения ФИО2 из списка отсутствовали, поскольку общая площадь квартиры, приходящаяся на каждого из проживающих в квартире ее собственников, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, и вследствие этого истец не утратила право на обеспечение её специализированным жилым помещением.
Данная позиция согласуется с разъяснениями, содержащимися Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).
Также суд учитывает, что истец стоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ года, приобрела в собственность жилое помещение за счет кредитных средств в ДД.ММ.ГГГГ году (право собственности зарегистрировано в ДД.ММ.ГГГГ году), то есть спустя <данные изъяты> лет, в течение которых она так и не была обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.
Несмотря на то, что истец проживает в ...., она продолжает состоять на учете в <данные изъяты>. Согласно ответу Министерства труда и социального развития <данные изъяты> на запрос суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сводном списке детей-сирот по <данные изъяты> сведения ФИО2 отсутствуют.
При изложенных обстоятельства, имеются основания для признания незаконным приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из списка детей-сирот в отношении ФИО2 с возложением на ответчика обязанности восстановить ФИО2 в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением по дате постановки на очередь.
В связи с чем иск подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категорий детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края» в отношении ФИО2.
Возложить на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края обязанность восстановить ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением по дате постановки на очередь.
Взыскать с Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в пользу ФИО2 (паспорт <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Судья Ю.В. Щиголева
<данные изъяты>
<данные изъяты>