Дело № 2-803/2023
УИД 33RS0012-01-2023-001425-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2023 г. г. Кольчугино
Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Балукова И.С., при секретаре Осокиной Д.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кольчугинского межрайонного прокурора Владимирской области к муниципальному унитарному предприятию Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» (далее - МУП «КольчугТеплоэнерго») о возложении обязанности произвести обваловку по периметру бакового хозяйства, устроить отмостку вокруг каждого бака-аккумулятора горячей воды и организованный отвод воды с обвалованной территории котельной, расположенной по адресу: <адрес>, согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.
В обоснование иска указано, что МУП Кольчугинского района «КольчугТеплоэнерго» осуществляет деятельность в сфере теплоснабжения путем эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>, переданной предприятию на праве хозяйственного ведения. Установленные законом требования к обеспечению надежности теплоснабжения на указанном объекте топливно-энергетического комплекса не соблюдаются, отсутствует обваловка по периметру бакового хозяйства, отмостка возле баков-аккумуляторов и отвод воды с территории котельной. Аналогичные нарушения выявлялись контролирующими органами в 2021 г. и 2022 г., но до настоящего времени не устранены. Указанные нарушения при эксплуатации объекта ТЭК недопустимы, поскольку посягают на основные принципы обеспечения безопасности объектов и при нарушении функционирования неизбежно повлекут причинение вреда жизни и здоровью людей, уничтожению муниципального имущества.
Протокольным определением суда от 14 ноября 2023 г. для участия в деле в качестве соответчика привлечено ООО «Владимиртеплогаз», которому согласно концессионному соглашению от 01.11.2023 передан спорный объект ТЭК.
Протокольным определением суда от 19 декабря 2023 г. для участия в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кольчугинского района Владимирской области, на которую согласно концессионному соглашению от 01.11.2023 возложено выполнение работ по модернизации вышеуказанной котельной.
Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика ООО «Владимиртеплогаз» по доверенности ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях исковые требования не признала, указав, что не является надлежащим ответчиком, согласно концессионному соглашению от 01.01.2023 мероприятия по модернизации котельной по адресу: <адрес> (в которые входят обваловка баков, устройство отмостки и водоотведения), а также согласно схеме теплоснабжения г. Кольчугино до 2035 г., отнесены к обязанностям администрации Кольчугинского района (л.д. 155-158).
Представитель ответчика администрации Кольчугинского района по доверенности ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в своё отсутствие. В письменных возражениях исковых требования не признала, указав, что мероприятия по модернизации котельной по адресу: <адрес> предусмотрены муниципальной программой на 2024 г., предъявление иска прокурором является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения. В случае удовлетворения иска просила установить срок для исполнения обязанности до 31 декабря 2024 г. в связи с необходимостью соблюдения технологической последовательности выполнения работ.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного закона одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
Пунктом 8.1.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, предусмотрено, что для предотвращения растекания воды по территории источника теплоты и в других местах сооружения баков-аккумуляторов горячей воды при протечках всю группу баков-аккумуляторов горячей воды (как вновь вводимых, так и находящихся в эксплуатации) необходимо обваловать по всему периметру бакового хозяйства высотой не менее 0,5 м. При этом вокруг каждого бака-аккумулятора горячей воды выполняется отмостка, а обвалованная территория должна иметь организованный отвод воды в систему канализации или по согласованию на рельеф. Обвалованная территория должна вмещать объем наибольшего бака.
Вместе с тем, указанные требования на объекте топливно-энергетического комплекса - котельной, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности Кольчугинского района, не соблюдаются.
Так, в ходе прокурорской проверки установлены следующие нарушения Правил: в нарушение пункта 8.1.6 на указанном объекте отсутствует обваловка по периметру бакового хозяйства, отмостка возле баков-аккумуляторов и отвод воды с территории котельной (л.д. 8).
Из информации Центрального управления Ростехнадзора от 28.07.2023 следует, что указанные нарушения были выявлены на котельной, расположенной по адресу: <адрес> в ходе контрольных мероприятий в 2021 и 2022 г.г., о чем в МУП «Кольчугтеплоэнерго», эксплуатирующее объект вносились предписания (л.д. 13-30).
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из того, что согласно концессионному соглашению от 01.01.2023 мероприятия по модернизации котельной по адресу: <адрес> (в которые входят обваловка баков, устройство отмостки и водоотведения), а также согласно схеме теплоснабжения г. Кольчугино до 2035 г., отнесены к обязанностям администрации Кольчугинского района, как собственника данного имущества, а МУП «Кольчугтеплоэнерго» в настоящее время не эксплуатирует спорное имущество.
Поскольку указанные нарушения при эксплуатации объекта ТЭК недопустимы, поскольку посягают на основные принципы обеспечения надежности функционирования объекта и нарушении целостности баков-аккумуляторов горячей воды, неизбежно повлекут причинение вреда жизни и здоровью людей, уничтожению муниципального имущества, на администрацию Кольчугинского района следует возложить обязанность по их устранению.
Возражения ответчика администрации Кольчугинского района о том, что мероприятия по модернизации котельной по адресу: <адрес> предусмотрены муниципальной программой на 2024 г., предъявление иска прокурором является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения, суд отвергает, поскольку указанные нарушения в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности выявляются контролирующими органами на протяжении нескольких лет и не устранены до настоящего времени.
Включение мероприятий по обваловке баков-аккумуляторов, устройству отмостки и отвода воды в программу на 2024 г. не указывает на надлежащее выполнение органом местного самоуправления обязанности по обеспечению надежности функционирования объекта ТЭК в предшествующий период, с даты вступления в силу технологических регламентов - 1 октября 2003 г., то есть свыше 20 лет.
Вопреки доводам административного ответчика обращение Кольчугинского межрайонного прокурора в суд с настоящим иском не является вмешательством в хозяйственную деятельность, поскольку направлено на понуждение ответчика к исполнению публичной обязанности, возложенной законом, а положениями ст. 45 ГПК РФ право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц не ограничено.
Вместе с тем, заслуживает внимания довод стороны ответчика о недостаточности испрашиваемого срока для устранения недостатков.
Устанавливая срок исполнения ответчиком требований прокурора суд учитывает, что календарным графиком выполнения мероприятий по модернизации котельной предусмотрено 5 этапов, требующих определенной технологической последовательности.
Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор при подаче иска освобожден, не подлежит взысканию с ответчика, поскольку он является муниципальным образованием, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить частично.
Обязать администрацию Кольчугинского района ИНН <***> в срок до 31 декабря 2024 года произвести обваловку по периметру бакового хозяйства, устроить отмостку вокруг каждого бака-аккумулятора горячей воды и организованный отвод воды с обвалованной территории котельной, расположенной по адресу: <адрес>, согласно Правилам технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115.
В удовлетворении исковых требований к МУП «Кольчугтеплоэнерго» и ООО «Владимиртеплогаз» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий И.С. Балуков