УИД № 48RS0001-01-2021-000097-90

Дело № 2-4428/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Дергуновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Липецка к СТ «Связист» о возложении обязанности по обустройству дорожного полотна на территории СТ «Связист»,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Октябрьского района г. Липецка обратился в суд с иском к администрации г. Липецка, СТ «Связист» о возложении обязанности обустроить подъездные пути к СТ «Связист» и дороги на территории СТ «Связист».

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в результате проведения проверки по обращению по вопросу отсутствия проезду к земельному участку депутата государственной Думы ФС РФ ФИО1 установлено, что въезд на территорию СТ «Связист» имеется с территории Липецкого муниципального района с территории улиц Учительская или Одноличка с. Сырское. Иных въездов с территории Липецкого района на территорию садоводческого товарищества не имеется. Подъезд к СТ «Связист» с территории Липецкого района обеспечивает постоянную транспортную доступность до границы садоводческого товарищества. Дороги внутри садоводческого товарищества не соответствуют предъявляемым требованиям. Иных проездов к садоводческому товариществу не имеется. Ранее имелся проезд к садоводческому товариществу через земельные участки, принадлежащие ФИО2, в настоящее время ФИО2 принадлежащие ему на праве собственности земельные участки огородил.

Ссылаясь на те обстоятельства, что выявленные факты влекут за собой нарушения требований пожарной безопасности, создают препятствия к оперативному прибытию транспортных средств экстренных служб к месту назначения, истец обратился в суд и просил обязать Администрацию г. Липецка привести дорогу в пределах муниципального образования г. Липецк, обеспечивающую подъездные пути к СТ «Связист» в соответствие в с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а также возложить на СТ «Связист» обязанность обустройства дорожного полотна на территории СТ «Связист» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Определением суда от 10.08.2022 требования к СТ «Связист» об обязании обустройства дорожного полотна на территории СТ «Связист» выделены в отдельное производство.

Истец, с учетом уточненных исковых требований просит возложить на СТ «Связист» обязанность обустройства дорожного полотна на территории СТ «Связист» в соответствии с требованиями:

- п. 5.7, п. 6.8.12 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения)»;

- п.п. 1-2 п. 5 Классификации, утвержденной Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 №402;

- п. 4.1, п. 5.1.2, п. 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Липецка Панарина И.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Помощник прокурора Липецкого района Алексеева Я.А. заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика председатель СТ «Связист» ФИО3 иск не признал. Указал, что СТ «Связист» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, ввиду того, что земельный участок общего пользования на территории СТ «Связист» СТ «Связист» не предоставлен. Кроме того, также ссылался на доводы об отсутствии денежных средств для обустройства дорожного полотна на территории товарищества.

В судебном заседании представитель третьего лица администрации г. Липецка по доверенность ФИО4 полагала заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 ФИО13, ФИО14 считали заявленные исковые требования, предъявленные к СТ «Связист» незаконными и необоснованными. Указали, что неоднократно обращались в компетентные органы по вопросу обеспечения доступа к СТ «Связист», однако до настоящего времени данный вопрос не разрешен.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Липецкого муниципального района Липецкой области, ФИО2, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, не явились, извещены надлежащим образом и своевременно, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества определены положениями ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – ФЗ «О садоводстве»).

Исходя их ст. 7 ФЗ «О садоводстве» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей:

1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия);

2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества;

3) содействие членам товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также защита их прав и законных интересов.

Согласно ст. 4, п. 1 ст. 4.1 ФЗ «О садоводстве» собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В состав территории садоводства или огородничества входят садовые земельные участки или огородные земельные участки, а также земельные участки общего назначения.

В соответствии с п.п. 5, 6 ст. 3 ФЗ «О садоводстве» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество);

земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования;

Из материалов дела усматривается, что СТ «Связист» расположено по адресу: Липецкая область, Липецк, территория сдт Связист, граничит с территорией с. Сырское Липецкого муниципального района Липецкой области и СТ «Машиностроитель» (г. Липецк).

СТ «Связист» (ОГРН <***>) зарегистрировано и расположено на территории г. Липецка, что подтверждается Свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, серии 48 №000799253, а также Свидетельство серии 20 №3180-и, выданное СТ «Связист» Регистрационной палатой Администрации г. Липецка подтверждающее право СТ «Связист» осуществлять хозяйственную деятельность в соответствии с учредительными документами предприятия в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в настоящее время СТ «Связист» является действующим юридическим лицом, председателем садоводческого товарищества является ФИО3

Обращаясь в суд с исковым заявлением об обязании СТ «Связист» обустроить дорожное полотно на территории СТ «Связист» в соответствие с требованиями норм действующего законодательства, истец указал, что дороги внутри садоводческого товарищества не соответствуют предъявляемым требованиям. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

В материалы дела представлена копия заключения комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы №19/2022 от 29.09.2022, выполненной ИП ФИО58 на основании Определения Липецкого областного суда по гражданскому делу №2-892/2021 (22-349/2022) по иску ФИО14 к ФИО2 об установлении сервитута. Из заключения эксперта в части описания территории СТ «Связист» следует, что дорога по территории СТ «Связист» - щебеночно-грунтовая, рельеф неспокойный, перепад высот между въездом и отметкой в нижней точке спуска составляет порядка 35,8 м на 323,1 м длины, т.е. средний уклон на некоторых участках составляет 11%, что противоречит нормативному 8%, края (обочины) внутренних дорог имеют обильные заросли древесно-кустарниковой растительности.

Согласно ст. 16 ФЗ «О садоводстве» высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества).

В соответствии п. п. 4,5, 6.1, 17,18,21 ч. 1 ст. 17 ФЗ «О садоводстве» к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества в том числе, относятся:

- принятие решения о приобретении товариществом земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;

- принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;

- принятие решения об обращении с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и являющиеся имуществом общего пользования, и (или) заявлением о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости;

- утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении;

- утверждение отчетов правления товарищества, отчетов председателя товарищества;

- определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

- утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;

В силу положений п. 1,4,5 ч.5, ч. 8 ст. 14 ФЗ «О садоводстве» членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе:

- с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество;

- с благоустройством земельных участков общего назначения;

- с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности;

Размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

Исходя из вышеприведенных норм действующего законодательства вопросы порядка использования земельных участков общего назначения, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении, определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона, утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества.

Вопросы, связанные с нуждами садоводческого товарищества подлежат разрешению за счет его средств, при этом бремя расходов, связанных с содержанием инфраструктуры садоводческого товарищества обязаны нести все члены товарищества, а также лица, владеющие объектами недвижимости на территории данного товарищества.

Согласно вышеприведенным положениям действующего законодательства, членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные, в том числе с содержанием имущества общего пользования товарищества, с благоустройством земельных участков общего назначения, обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности. При этом размер взносов определяется также общим собранием.

При указанных обстоятельствах, в совокупности с приведенными положениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что принятие конкретных мер в отношении земельного участка, на котором расположено садоводческое товарищество СТ «Связист», в том числе реализация полномочий высшего органа товарищества, является правом СТ «Связист», и не может быть ему навязано, вмешательство в осуществление деятельности СТ «Связист», в том числе в вопросы, относящиеся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого товарищества, связанные с распределением и выделением денежных средств товарищества, недопустимо, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований прокурора Октябрьского района г. Липецка к СТ «Связист» о возложении обязанности по обустройству дорожного полотна на территории СТ «Связист», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

Изготовлено 17 ноября 2022