78RS0003-01-2022-002941-30

Дело № 2-1953/2022 19 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Михалко Ю.Л.,

при секретаре Морозовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Северо-Западному таможенному управлению о взыскании денежной компенсации за проезд к месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Северо-Западному таможенному управлению о взыскании денежной компенсации за проезд к месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, компенсации морального вреда.

Исковые требования обоснованы тем, что 06.09.2021 между истцом и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации, приказом от 02.09.2022 № 174-к истец назначен на должность старшего дознавателя отдела организации дознания Северо-Западной оперативной таможни.

Приказом от 16.05.2022 № 123-КМ истцу предоставлен дополнительный отпуск для прохождения государственной итоговой аттестации в Мурманском филиале ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» с 16.05.2022 по 27.05.2022 на 12 календарных дней.

Истец, с целью прохождения итоговой аттестации в образовательном учреждении, приобрел билеты на самолет: по маршруту Санкт-Петербург-Мурманск на 15.05.2022 стоимостью 5 400,00 рублей, по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург на 26.05.2022 стоимостью 12 150,00 рублей. Общая стоимость билетов составила 17 550,00 рублей.

31.05.2022 года истец обратился с заявлением к начальнику Северо-Западного таможенного управления о выплате денежной компенсации за проезд к месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно в размере фактически понесенных расходов в сумме 17 550,00 рублей, однако, письмом от 16.06.2022 Северо-Западное таможенное управление письмом отказало в выплате компенсации.

Истец просит суд взыскать с ответчика сумму денежной компенсации стоимости проезда к месту организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно, в размере 17 550,00 рублей, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддерживает в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, также пояснил суду, что согласно положениям абзаца 9 статьи 173 ТК РФ работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, программы специалитета или программы магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующей организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно. Кроме того, письмом Федеральной таможенной службы России от 14.11.2005 № 03-209/39657 «О порядке применения бюджетной классификации», разъяснено, что расходы в связи с оплатой работнику проезда к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно, в соответствии со статьей 173 ТК РФ, следует отражать по подстатье 111040 «Прочие текущие расходы» экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, в связи с чем, такая выплата предусмотрена.

Представитель ответчика Северо-Западной таможни и третьего лица Северо-Западной оперативной таможни – ФИО2 в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в ходе судебного разбирательства, представила суду отзыв на исковое заявление, изложенные в отзыве доводы поддержала, пояснила суду, что истец не является работником, он является сотрудником, проходящим службу в таможенных органах. Действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной службой, с учетом специального законодательства. Согласно статье 46 Федерального закона № 114-ФЗ сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации. Статьями 3,4,8,9 Федерального закона № 283-ФЗ установлены компенсации, гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы, при этом, компенсации стоимости проезда к месту нахождения образовательной организации и обратно не установлено. Оплата проезда сотрудникам таможенных органов предусмотрена только Приказом Федеральной таможенной службы России от 17 апреля 2013 года № 745, в соответствии с которым утвержден порядок оплаты проезда сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и членам их семей, а также выплаты денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда членам семей и родителям погибшего (умершего) сотрудника таможенного органа Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, приказом Северо-Западной оперативной таможни от 02.09.2021 № 174-К истец ФИО3 назначен на должность старшего дознавателя отдела организации дознания Северо-Западной оперативной таможни и с ним заключен 06.09.2021 контракт о прохождении службы в таможенных органах Российской Федерации (л.д. 9-11).

На основании приказа Северо-Западной оперативной таможни от 16.05.2022 № 123-КМ ФИО1, старшему дознавателю отдела организации дознания, предоставлен дополнительный отпуск для прохождения государственной итоговой аттестации в Мурманском филиале ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ» с 16 по 27 мая 2022 года на 12 календарных дней с сохранением денежного довольствия, основание: заявление ФИО1, справка-вызов от 27 апреля 2022 г. № 468 (л.д. 13).

Истец, с целью прохождения итоговой аттестации в образовательной организации, приобрел билеты на самолет: по маршруту Санкт-Петербург-Мурманск на 15.05.2022 стоимостью 5 400,00 рублей, по маршруту Мурманск-Санкт-Петербург на 26.05.2022 стоимостью 12 150,00 рублей. Общая стоимость билетов составила 17 550,00 рублей (л.д. 15-16).

31.05.2022 года истец обратился с заявлением к начальнику Северо-Западного таможенного управления о выплате денежной компенсации за проезд к месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно в размере фактически понесенных расходы в сумме 17 550,00 рублей (л.д. 19).

16.06.2022 Северо-Западное таможенное управление письмом № 10-03-37/В-0987 отказало истцу в выплате компенсации, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах» и Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вышеуказанная компенсация стоимости проезда к месту организации, осуществляющей образовательную деятельность, и обратно, не предусмотрена (л.д. 20-21).

Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов.

Согласно ст. 46 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ним членам их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий урегулированы Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрены гарантии и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы:

1. сотрудникам, направляемым в служебную командировку, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

2. сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

3. при переезде сотрудников на новое место службы в другой населенный пункт (в том числе на территорию и с территории иностранного государства) в связи с назначением на иную должность, или в связи с приемом в образовательную организацию высшего образования соответствующего федерального органа исполнительной власти для обучения по образовательным программам, срок получения образования по которым (срок освоения которых) составляет более одного года, или в связи с передислокацией учреждения или органа (подразделения) сотрудникам и членам их семей в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, производятся выплаты:

1) подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на сотрудника и одной четвертой части оклада денежного содержания на каждого члена его семьи, переехавшего в населенный пункт по новому месту службы сотрудника, либо в близлежащий от нового места службы населенный пункт, либо в другой населенный пункт в связи с отсутствием жилого помещения по новому месту службы сотрудника;

2) суточных - на сотрудника и каждого члена его семьи, переезжающего в связи с переводом сотрудника на новое место службы, в порядке и размерах, установленных для командированных сотрудников в соответствии с частью 1 настоящей статьи за каждый день нахождения в пути.

4. Сотрудникам, использующим личный транспорт в служебных целях, выплачивается денежная компенсация в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

5. Сотрудникам оплачивается в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, стоимость проезда железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:

1) к месту лечения либо медицинского освидетельствования и обратно (в случае направления на лечение либо медицинское освидетельствование врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации);

2) к месту долечивания (реабилитации) в медицинской организации (санаторно-курортной организации) федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет медицинское обеспечение сотрудников (далее - уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), и обратно (в случае направления на долечивание (реабилитацию) врачебной комиссией (военно-врачебной комиссией) медицинской организации);

3) к месту проведения медико-психологической реабилитации и обратно в соответствии с частью 10 статьи 10 настоящего Федерального закона.

6. Сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях и органах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Порядок оплаты проезда сотрудника и члена его семьи устанавливается руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

6.1. При награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации сотрудникам, а также гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах и представленным к награждению или поощрению в период ее прохождения, выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда денежного довольствия сотрудников.

6.2. В случае гибели (смерти) сотрудника или смерти указанного в части 6.1 настоящей статьи гражданина Российской Федерации, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи сотрудника или гражданина Российской Федерации. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации могут обратиться в учреждение или орган, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких сотрудника или гражданина Российской Федерации. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными сотрудником или гражданином Российской Федерации в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну.

6.3. Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения сотрудникам и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации.

6.4. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 6.1 и 6.2 настоящей статьи, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, в зарегистрированном браке с ним (с ней);

2) родители сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах;

3) дети сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах;

4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах.

7. Сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

8. Единовременное пособие не выплачивается гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах:

1) в связи с грубым (однократным грубым) нарушением служебной дисциплины или систематическим (неоднократным) нарушением служебной дисциплины при наличии дисциплинарного взыскания, наложение которого осуществлено в письменной форме;

2) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта сотрудником;

3) в связи с утратой доверия;

4) в связи с представлением (установлением факта представления) подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу в учреждения и органы, а также в связи с представлением сотрудником в период прохождения службы в учреждениях и органах подложных документов или заведомо ложных сведений, подтверждающих его соответствие требованиям законодательства Российской Федерации в части, касающейся условий замещения соответствующей должности в учреждениях и органах, если это не влечет за собой уголовную ответственность;

5) в связи с осуждением сотрудника за преступление (на основании вступившего в законную силу приговора суда), а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (за исключением уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;

6) в связи с употреблением сотрудником наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

7) в связи с отменой решения суда о восстановлении сотрудника на службе в учреждениях и органах;

8) в связи с отказом сотрудника от перевода на нижестоящую должность (в порядке исполнения дисциплинарного взыскания);

9) в связи с несоблюдением сотрудником ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

9. Сотрудникам, удостоенным в период прохождения службы в учреждениях и органах государственных наград (государственной награды) СССР или Российской Федерации либо почетного звания, размер единовременного пособия увеличивается на один оклад денежного содержания.

10. Гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах;

2) по состоянию здоровья;

3) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов);

4) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем;

5) по болезни.

11. При увольнении со службы в учреждениях и органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, либо по основаниям, указанным в части 10 настоящей статьи, сотрудникам по их желанию выплачивается денежная компенсация за не использованный в год увольнения очередной ежегодный отпуск полностью, а при увольнении по иным основаниям пропорционально периоду службы в год увольнения.

12. Расходы на проезд сотрудников к избранному месту жительства и перевозку до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного при перевозке личного имущества) либо расходы на перевозку личного имущества в отдельном вагоне, багажом или мелкой отправкой, но не выше стоимости перевозки в контейнере возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации:

1) сотрудникам, переезжающим на иное место жительства в связи с переводом на новое место службы в другой населенный пункт по решению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного ими руководителя, и членам их семей;

2) сотрудникам, проходившим службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации и переезжающим на избранное место жительства в связи с увольнением со службы в учреждениях и органах, и членам их семей.

13. Для целей, предусмотренных частями 7 и 10 настоящей статьи, периоды, подлежащие включению в общую продолжительность службы в учреждениях и органах, и порядок исчисления общей продолжительности службы в учреждениях и органах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

14. Места в общеобразовательных и дошкольных образовательных организациях по месту жительства и в летних оздоровительных лагерях независимо от формы собственности предоставляются в первоочередном порядке:

1) детям сотрудника;

2) детям сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей;

3) детям сотрудника, умершего вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах;

4) детям гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей и исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах;

5) детям гражданина Российской Федерации, умершего в течение одного года после увольнения со службы в учреждениях и органах вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах;

6) детям, находящимся (находившимся) на иждивении сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

15. Сотрудникам, постоянно или временно выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, предоставляются дополнительные социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 4,8,9 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусмотрены единовременная социальная выплата для приобретения и строительства жилого помещения; денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений или предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда; денежные компенсации расходов по оплате жилого помещения, коммунальных и иных услуг.

Письмо Федеральной таможенной службы России от 14.11.2005 № 03-209/39657 «О порядке применения бюджетной классификации», на которое ссылается истец, касалось указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от 11.12.2002 № 127н, действовавшим до 01.01.2005.

Регулирование отношений, связанных с предоставлением социальных гарантий сотрудникам таможенных органов, законодательно закреплено 30.12.2012 (дата подписания Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), и никак не связано с положениями приказа Минфина России, прекратившего свое действие 01.01.2005 года.

Таким образом, на основании действующего законодательства, сотрудникам таможенных органов установлены компенсации, гарантии, пособия и другие денежные выплаты в связи с прохождением службы, при этом компенсации стоимости проезда к месту нахождения образовательной организации и обратно не установлено.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При отказе в исковых требованиях, основания для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Северо-Западному таможенному управлению о взыскании денежной компенсации за проезд к месту нахождения организации, осуществляющей образовательную деятельность, компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Ю.Л. Михалко

Решение суда изготовлено в окончательной форме 11.01.2023 года