Решение по делу № 2-2-104/2023 от 28.04.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию.

УИД 40RS0020-02-2023-000130-39

Дело № 2-2-104/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сухиничи 28 апреля 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Журковой Т.В.,

при секретаре Черновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования по Калужской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

27 марта 2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования по Калужской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и признании права на досрочную страховую пенсию.

Истец мотивирует свои требования следующим.

Он начал трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность страхового стажа на ДД.ММ.ГГГГ составила более 25 лет. С ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в ООО «РЖД» (Брянская дистанция электроснабжения Московской железной дороги, зона обслуживания <данные изъяты>).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает начальником <данные изъяты> контактной сети, на участке <данные изъяты> и разъезд <данные изъяты>, относящемся к зоне с льготным статусом в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

14 октября 2022 года истец обратился в ОПФР по Калужской области (структурное подразделение в Сухиничском районе) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста на три года, согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

19 декабря 2022 года решением Отделения Пенсионного Фонда РФ по Калужской области № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия документов, подтверждающих периоды работы в зонах радиоактивного загрязнения, а также тем, что в выписке из ИЛС не подтверждены период работы в особых территориальных условиях.

Считая данное решение незаконным, истец просит:

установить факт наличия у него специального стажа, дающего основание для назначения льготной пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

признать за истцом право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»;

признать незаконным решение ОПФР по Калужской области № от 19 декабря 2022 года в части отказа зачесть в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», периода работы в должности начальника <данные изъяты> контактной сети Брянской дистанции электроснабжения Московской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования по Калужской области включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности начальника <данные изъяты> контактной сети Брянской дистанции электроснабжения Московской железной дороги-филиала ОАО «РЖД» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с уменьшением возраста и назначить досрочную пенсию по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 октября 2022 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что пенсия подлежит назначению с 30 октября 2022 года- т.е. с момента достижения истцом 57-летнего возраста.

Представитель ответчика - Отделения Фонда социального и пенсионного страхования по Калужской области по доверенности ФИО3 в адресованном суду отзыве, а также судебном заседании иск не признала, в обоснование указав следующее.

14 октября 2022 года ФИО1 обратился в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Для назначения пенсии на льготных основаниях истцу необходимо подтверждение наличия стажа работы не менее 12 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В подтверждение права истца на льготное назначение пенсии была представлена, в том числе, трудовая книжка, согласно которой истец осуществлял трудовую деятельность в Сухиничской дистанции пути Московской железной дороги начальником <данные изъяты> контактной сети с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справки СП «<данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, железнодорожная станция <данные изъяты> и разъезд <данные изъяты>, находятся в зоне с льготным социально- экономическим статусом и гражданам, постоянно работающим на данной территории предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1.

Кроме того, на основании выездной проверки, в ходе которой проверялась работа ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату проверки – ДД.ММ.ГГГГ, составлен акт проверки ПФР № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого подтвердить факт работы истца в населенных пунктах, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС не представляется возможным. Индивидуальные сведения истца за период 2008-2021 годов признаны достверными.

На основании изложенного, вынесено Решение № от 19 декабря 2022 года, согласно которого не усматривается возможность назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 ввиду отсутствия правовых оснований.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно пункта 8 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно части 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

По состоянию на 31 декабря 2018 года ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусматривала право на страховую пенсию по старости лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Указанным гражданам пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности (статья 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Из представленной суду копии трудовой книжки следует, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу учеником электромонтера контактной сети в <данные изъяты> контактной сети Брянской дистанции электроснабжения Московской железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность монтера контактной сети. С ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на должность начальника <данные изъяты> контактной сети, в данной должности работает по настоящее время.

Согласно справок Брянской дистанции электроснабжения Московской дирекции по энергообеспечению Филиала ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Брянскую дистанцию электроснабжения Московской железной дороги, зона обслуживания <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал начальником <данные изъяты> контактной сети на участке обслуживания <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает начальником <данные изъяты> контактной сети на участке <данные изъяты>. Режим работы- полный рабочий день.

При решении вопроса о льготном пенсионном обеспечении со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и ст.ст. 34, 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" применяются:

Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N237-Р, в который входили относящиеся к зоне с льготным социально-экономическим статусом населенные пункты «<данные изъяты> (станция)», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» <адрес>. К зоне проживания с правом на отселение относится «<данные изъяты>», «<данные изъяты>».

Указанное опровергает доводы стороны ответчика о недоказанности факта работы истца в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

14 октября 2022 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте полных 56 лет, обратился в ОПФР Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено судом, к моменту обращения за назначением пенсии истец ФИО1 более 12 лет работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в которой относились пункты «Зикеево», «Солоновка», «Березовский » что в соответствии с положениями статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является основанием для льготного пенсионного обеспечения.

Кроме того, из представленных материалов следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец на условиях полного рабочего дня работает в территориальной зоне, отнесенной в соответствии с Распряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N237-Р к зоне отселения (<данные изъяты>), что в соответствии со ст. 35 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также является основанием для льготного пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, Решением ОПФР по Калужской области от 19 декабря 2022 года № в назначении пенсии истцу отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт проживания (работы) в зонах радиоактивного загрязнения.

Изложенные в оспариваемом Решении выводы ответчика опровергнуты вышеприведенными установленными судом обстоятельствами и признаются судом необоснованными.

Законодатель, реализуя свои полномочия в социальной сфере, предоставил отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим и работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При этом, по смыслу вышеприведенных норм закона, факт проживания или работы в течение 4 лет в зоне с льготным социально-экономическим статусом (согласно Перечня территорий, утвержденного Правительством РФ) является основанием для льготного пенсионного обеспечения, а именно – снижения пенсионного возраста из расчета 4 года проживания (работы) для снижения на 1 год возраста выхода на пенсию (статья 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Совокупность вышеприведенных обстоятельств свидетельствует о наличии оснований для признания незаконным решения ОПФР по Калужской области от 19 декабря 2022 года № об отказе в назначении пенсии истцу ФИО1

При этом доводы ответчика об отсутствии на индивидуальном лицевом счете истца кода льготы не могут явиться основанием к отказу в иске, так как отсутствие в индивидуальном лицевого счета застрахованного лица кода льготы не может лишить истца конституционного права на пенсионное обеспечение.

В силу ч.3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Истцом заявлены требования о признании права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию

К моменту обращения за назначением пенсии истец ФИО1 достиг возраста полных 56 лет, в том время как право на назначение пенсии со снижением возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» может быть реализовано только по достижении возраста 57 лет, поскольку законом установлена максимально возможная величина снижения пенсионного возраста (на три года). Следовательно, пенсия истцу подлежит назначению с 30 октября 2022 года.

На основании изложенного, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Решение Отделения Пенсионного Фонда РФ по Калужской области № от 19 декабря 2022 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии по старости.

Установить факт работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории с льготным социально-экономическим статусом (на территории населенных пунктов станции <данные изъяты>, остановочного пункта <данные изъяты> )

Признать за ФИО1 право на назначении пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста.

Обязать Отделение Фонда социального и пенсионного страхования по Калужской области по Калужской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 30 октября 2022 года

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий Т.В. Журкова

Решение в окончательной форме принято 05 мая 2023 года