Решение по делу № 2-5889/2022 от 06.03.2023

Дело №2-590/23 (2-5889/2022)

УИД 61RS0023-01-2022-007832-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 марта 2023г. г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Семцива И.В., при секретаре Рыбниковой Ю.О., с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты об обязании выделить денежные средства и произвести текущий ремонт жилого помещения – квартиры №41, расположенной по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и Администрацией г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Муниципальный жилищный фонд, в том числе специализированный жилищный фонд, находится в оперативном управлении МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Установлено, что в собственности муниципального образования «Город Шахты» на момент проверки находится 3206 муниципальных жилых помещений (включая комнаты в коммунальных квартирах), в том числе 94 свободных, которые частично находятся в неудовлетворительном состоянии.

Обследование свободных жилых помещений муниципального жилищного фонда, а именно: квартиры №41, расположенной по адресу: <...>, показало, что помещение находится в неудовлетворительном состоянии: сантехническое оборудование требует ремонта, стены повреждены, фрагмертарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено; фактически квартира находится в непригодном для проживания состоянии.

Проверкой установлено, что указанная квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма в г. Шахты, состоит более 500 семей, в связи с чем бездействие Администрации г. Шахты по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

По результатам проведенной проверки 26.09.2022 главе Администрации г. Шахты внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

На основании изложенного, с учетом уточненных требований, истец просит суд обязать Администрацию г. Шахты в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить за счет средств местного бюджета денежные средства для проведения ремонта жилого квартиры №41, расположенной по адресу: <...>; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г. Шахты, расположенного по адресу: <...> «а», квартира 1.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель Администрации города Шахты в судебное заседание не явился, о дате и времени заседания уведомлен надлежащим образом, в удовлетворении исковых требований просил отказать, по основаниям изложенным в представленных суду возражениях.

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты – ФИО4 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу требований п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу п. 2 ст. 676 ГК РФ, п. 3 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное в наем жилое помещение, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что квартиры №41, расположенной по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности и относится к муниципальному жилому фонду.

Прокуратурой г. Шахты в соответствии с полномочиями ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и Администрацией г. Шахты законодательства РФ при содержании муниципального жилищного фонда.

Согласно акту осмотра жилого помещения муниципального жилищного фонда, проведенного представителями МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты от 08.06.2022, вышеуказанная квартира находится в неудовлетворительном состоянии: сантехническое оборудование требует ремонта, стены повреждены, фрагмертарно имеются обои, полы повреждены, окна частично не остеклены, не окрашены, входная дверь деформирована, помещение сильно захламлено.

Таким образом, проверкой установлено, что квартира нуждается в проведении ремонта, так как выявленные недостатки и неисправности оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателю.

26.09.2022 прокуратурой г. Шахты внесено главе Администрации г. Шахты представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако, до настоящего времени указанное жилое помещение не приведено в соответствие с требованиями действующего законодательства и не представлено гражданам в порядке очередности.

По договору социального найма маневренного фонда гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставлено 14 жилых помещений и 10 жилых помещений до распределения, не предоставлены в связи с необходимостью выполнения капитального ремонта.

Бездействие Администрации г. Шахты по приведению жилого помещения в состояние, отвечающее требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, нарушает жилищные права нуждающихся граждан города.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 39 Устава «Город Шахты» Администрация г. Шахты обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 3 7 Устава «Город Шахты» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация г. Шахты является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение средств на проведение капитального ремонта жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 5.1.9 Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты обязанность по осуществлению управления эксплуатацией жилого и нежилого муниципальных фондов возложена на МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты.

Таким образом, работы по ремонту должны быть осуществлены МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, исходя из целей деятельности и полномочий указанного учреждения, предусмотренных его уставом.

Требования истца в части установленного 3-х и 6-ти месячного срока исполнения требований, являются не обоснованными, поскольку исполнение возложенной на Администрацию г. Шахты и МКУ «Департамент городского хозяйства» гор. Шахты, устранить нарушения законодательства ставит в зависимость от финансирования органа местного самоуправления.

По мнению суда, указанный срок для исполнения решения должен быть увеличен.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты (ОГРН <***>, ИНН <***>), МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании выделить денежные средства и произвести текущий ремонт жилого помещения – квартиры №41, расположенной по адресу: <...> – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на проведение ремонта жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: ул. Текстильная, д. 17, кв. 41.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня поступления денежных средств на проведение ремонта выполнить ремонт жилого помещения муниципального жилого фонда г.Шахты, расположенного по адресу: ул. Текстильная, д. 17, кв. 41.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд или опротестовано прокурором через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 13 марта 2023 года.

Судья: И.В.Семцив