Дело № 2а-2/117/2025
УИД 43RS0021-02-2025-000116-82
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2025 года пгт. Кильмезь
Малмыжский районный суд Кировской области в составе:
председательствующего судьи Шабович Н.Н.,
при секретаре Костылевой А.М.,
с участием заместителя прокурора Кильмезского района Пескишевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2/117/2025 по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Кильмезское городское поселение <адрес>» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кильмезского района Кировской области обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению администрации Кильмезского городского поселения Кильмезского района Кировской области о возложении обязанности установить пешеходные светофоры на тротуарах с обеих сторон проезжей части пересечения улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь.
В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Кильмезского района в деятельности администрации Кильмезского городского поселения выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
В ходе совместно проверки с ГИБДД МО МВД России «Кильмезский» установлено, что в нарушении п.7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 на светофорном объекте, расположенном на пересечении улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь организовано совмещенное движение транспорта и пешеходов по регулируемому пешеходному переходу с конфликтным этапом регулирования в отсутствие пешеходных светофоров типа П.1 и П.2. С целью устранения нарушения в адрес администрации городского поселения 26.02.2025 внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены. Согласно уточненным требованиям просит возложить на администрацию Кильмезского городского поселения обязанность в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу установить в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные светофоры на тротуарах с обеих сторон проезжей части пересечения улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФИО1, ране участвуя в судебном заседании, пояснила, что работа по устранению выявленных недостатков безопасности дорожного движения ведется, для исполнения требований прокурора потребуется время и финансовые средства в сумме 505056,36 руб., в связи с чем просила предоставить срок исполнения решения до летнего периода 2026 года.
Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Кильмезский» в судебное заседание не явился, причины неизвестны.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется в целях обеспечения соблюдения осуществляющими деятельность по эксплуатации автомобильных дорог, транспортных средств, выполняющими работы и предоставляющими услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
Из ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" следует, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Пунктом 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" также установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. При этом, п. 6 ст. 3 указанного Федерального закона определено, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Требования к эксплуатационному состоянию дорог, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения содержатся в ГОСТ Р 50597-2017, утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст (далее ГОСТ Р 50597-2017).
В силу п. 7.3.11 Светофоры П.1 и П.2 любых вариантов конструкции применяют для регулирования движения пешеходов по регулируемым пешеходным переходам с установкой светофоров по 7.4.2.
В силу п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофоры П.1 и П.2 устанавливают на тротуарах с обеих сторон проезжей части, а при наличии конструктивно выделенных разделительной полосы или островка безопасности - и на них, если число полос движения в одном направлении более двух. При установке пешеходных светофоров должна быть обеспечена видимость их сигналов пешеходами с противоположной стороны проезжей части дороги. Пешеходными светофорами оборудуют все пешеходные переходы, расположенные на регулируемом перекрестке.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кильмезского района в деятельности администрации Кильмезского городского поселения выявлены нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.
Из информации МО МВД России «Кильмезский» следует, что в соответствии с п. 7.2.6 ГОСТ Р 52289-2019 обязательным условием, при котором допускается конфликтное регулирование, то есть движение в одной фазе светофорного цикла пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов), является наличие информационных световых секций, работающих в режиме бело-лунного мигания (далее-ИС), для предупреждения водителя о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает. С 1 мая 2023 года введен в действие ГОСТ Р 70716-2023 «Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования», в пункте S. 4.3.4 которого определено, что при конфликтном регулировании деятельность пешеходной фазы должна состоять из времени горения разрешающего сигнала для пешеходов до включения разрешающего сигнала для транспортных средств (бесконфликтный этап) и после включения этого сигнала (конфликтный этап). В этой связи введение конфликтного регулирования на пешеходных переходах, несоответствующих изложенным требованиям, не допускается.
На светофорном объекте расположенным на пересечении улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь Кильмезского района организовано совмещенное движение транспорта и пешеходов по регулируемому пешеходному переходу с конфликтным этапом регулирования и без использования ИС, а так же отсутствуют пешеходные светофоры типа П.1 и П. 2 в нарушение п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 (л.д. 14).
По итогам проверки в адрес главы администрации Кильмезского городского поселения вынесено представление от 26.02.2025г., согласно которому административному ответчику предложено принять меры по устранению нарушений закона (л.д. 10-12).
Согласно информации Кильмезского городского поселения от 19.03.2025г. проводятся работы по запросу коммерческих предложений, разработке сметной документации для установки пешеходных светофоров типа П.1.1 на светофорном объекте, расположенном на пересечении улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь (л.д. 13).
Улицы Советская и Зеленая пгт. Кильмезь состоят на балансе МО «Кильмезское городское поселение» (выписка из реестра муниципальной собственности л.д. 73).
Как следует из информации МО МВД России на пересечении улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь Кильмезского района организовано совмещенное движение транспорта и пешеходов по регулируемому пешеходному переходу с конфликтным этапом регулирования, при этом светофоры П.1 и П.2 не установлены.
То есть до настоящего времени ответчиком обязанность по установке пешеходных светофоров на тротуарах с обеих сторон проезжей части пересечения улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь не исполнена, чем нарушены права неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора являются обоснованными и законными, а потому подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
Согласно локальной смете сметная стоимость работ по установке обустройства светофорного объекта в пгт. Кильмезь составляет 505056,36 руб. (л.д. 37). Как следует из информации главы поселения, ее пояснений в судебном заседании, бюджет Кильмезского городского поселения на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы был принят 17.12.2024г. В соответствующей редакции ПОДД в части установки пешеходных светофоров на перекрестке ул. Советская – Зеленая нет, ассигнований на выполнение данного вида работ утвержденным бюджетом поселения не предусмотрены.
С учетом времени, необходимого для организации возложенных на ответчика мероприятий, характера и объема подлежащих проведению работ, их стоимости, а также погодных условий, принимая во внимание положения действующего законодательства Российской Федерации о порядке финансирования муниципальных бюджетных учреждений, суд полагает необходимым установить срок для устранения выявленных нарушений законодательства - до 01.05.2026г.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Кильмезского района Кировской области - удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение Кильмезское городское поселение Кильмезского района Кировской области (ИНН <***>) в срок до 01 мая 2026 года установить в соответствии с п. 7.4.2 ГОСТ Р 52289-2019 пешеходные светофоры на тротуарах с обеих сторон проезжей части пересечения на регулируемом перекрестке улиц Советская-Зеленая пгт. Кильмезь Кильмезского района Кировской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Малмыжский районный суд Кировской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 августа 2025 года.
Судья Н.Н. Шабович