Решение по делу № 2-2218/2023 от 14.06.2023 - о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию.

Дело № 2-2218/2023 24RS0040-01-2023-001262-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 14 июня 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Шалаевой Д.И.,

при секретаре судебного заседания Дворниченко Н.Н.,

с участием помощника прокурора Жукова А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Норильска Батралиева Р.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Норильска Батралиев Р.Ш. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию.

Требования мотивированы, что прокуратурой г. Норильска по обращению заместителя главы г. Норильска по земельно-имущественным отношениям и развитию предпринимательства ФИО1 о принятии мер прокурорского реагирования в отношении собственников зданий в связи с ненадлежащей их эксплуатацией и непринятии мер по содержанию проведена проверка, в ходе которой установлено следующее, что на территории муниципального образования г. Норильск в границах земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес: <адрес> расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 547,6 м2, правообладателем которого ООО «Теплосервис». Здание длительное время не эксплуатируется по назначению, пришло в негодность, не освещается, не охраняется, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков и грунтовых вод, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, и других факторов, в том числе расхищения конструкций и их частей. На момент обследования установлено, что собственником, в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества собственника объекта. Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Заместителем прокурора города ДД.ММ.ГГГГ собственнику здания посредством почтовой связи направлено требование о принятии мер по обеспечению безопасности и техническом состоянии объекта недвижимости. В связи с истечением срока хранения письмо возвращено в прокуратуру. Уклонение собственника здания от обязанностей по надлежащему содержанию объекта и территории создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует необеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушению законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Заместитель прокурора г. Норильска просит суд возложить на ООО «Теплосервис» обязанность принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 547,6 м2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора г. Норильска Жуков А.Д. поддержал исковые в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ООО «Теплосервис» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом – судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением. Представитель ответчика о разбирательстве дела в свое отсутствие не просил, ходатайств и возражений относительно иска суду не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований Управление имущества Администрации города Норильска в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Принимая во внимание, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, учитывая необходимость соблюдения баланса их процессуальных прав и обязанностей, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд полагает возможным при таких обстоятельствах рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора г. Норильска Жукова А.Д., исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 ГК РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 4 ст. 27 Федерального Закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ), объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Закона № 3 84-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

В соответствии со ст. 7 Закона № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительств «и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Как следует из раздела II Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7). Основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пп. «д» п. 11). Противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется в том числе и в виде его предупреждения (профилактики), (пп. «а» п. 12), Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма (подпункт «б» п. 13).

Согласно требованиям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах обеспеченности и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма.

Под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой г. Норильска по обращению заместителя главы г. Норильска по земельно-имущественным отношениям и развитию предпринимательства ФИО1 о принятии мер прокурорского реагирования в отношении собственников зданий в связи с ненадлежащей их эксплуатацией и непринятии мер по содержанию проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования г. Норильск в границах земельного участка с кадастровым номером №, почтовый адрес: <адрес> расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером № площадью 547,6 м2, правообладателем которого является ООО «Теплосервис», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из акта осмотра проведенного главным специалистом отдела муниципального контроля Управления имущества администрации г. Норильска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, плана-схемы от ДД.ММ.ГГГГ, а также фототаблиц следует, что двухэтажное нежилое здание по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 547,6 м2 длительное время не эксплуатируется по назначению, пришло в негодность, не освещается, не охраняется, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц. Здание не защищено от проникновения атмосферных осадков и грунтовых вод, строительные конструкции приходят в негодность под воздействием влажности, температуры, солнечного света, попеременного замораживания и оттаивания, и других факторов, в том числе расхищения конструкций и их частей. На момент обследования установлено, что собственником, в нарушение ст. 37 Закона № 384-ФЗ, не обеспечена безопасность здания, не приняты меры, препятствующие несанкционированному доступу людей внутрь здания и на территорию неэксплуатируемого здания, которые могут выражаться в том числе, в создании на земельном участке вокруг объекта ограждения, препятствующего несанкционированному доступу посторонних лиц на объект и внутрь него, закрытии наглухо дверных, оконных и иных проемов здания, обеспечении круглосуточной охраны заброшенного здания в целях недопущения проникновения людей в здание и расхищения имущества собственника объекта.

Заместителем прокурора города ДД.ММ.ГГГГ собственнику здания посредством почтовой связи направлено требование о принятии мер по обеспечению безопасности и техническом состоянии объекта недвижимости. В связи с истечением срока хранения письмо возвращено в прокуратуру.

На основании изложенного, а также исходя из положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ч. 1 ст. 37 которого предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник такого здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку направлены на понуждение собственника здания ООО «Теплосервис» исполнить возложенные на него законом обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер предупреждающих наступление вреда для неопределенного круга лиц, в том числе и для несовершеннолетних.

Непринятие необходимых мер по обеспечению безопасности на заброшенном здании и прилегающей к нему территории создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений на территории города, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств. Уклонение собственника здания от обязанностей по надлежащему содержанию объекта и территории создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствует необеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), нарушению законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних.

Принимая во внимание обстоятельства дела, объем выполнения работ, суд полагает, что срок исполнения возложенной на ответчика обязанности по принятию мер по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 547,6 м2, должен составить два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора г. Норильска Батралиева Р.Ш. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Теплосервис» о возложении обязанности принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию удовлетворить.

Возложить на ООО «Теплосервис» (ИНН №, ОГРН №) обязанность принять меры по ограничению доступа неопределенного круга лиц к нежилому зданию, расположенному по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 547,6 м2 в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.И. Шалаева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.