Решение по делу № 2-5245/2023 от 13.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи «13» ноября 2023 года

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского карая в составе:

судьи Ефанова В.А.,

секретаря судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 о признании отсутствующим право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Краснодарского края - прокурор города Сочи обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1, в котором просит суд признать отсутствующим зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН право пожизненного наследуемого владения ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:<данные изъяты> категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №; признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №; исключить из объема наследственной массы наследственного дела №, находящегося на исполнении у нотариуса нотариальной палаты Краснодарского края Сочинского нотариального округа ФИО3, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205017:132, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №; указать, что решение является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об аннулировании зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН записи о праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», положенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №; указать, что решение является основанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю произвести учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №.

В иске указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования города-курорта Сочи, в ходе которого установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, незаконно оформлено право пожизненного наследуемого владения ФИО2, поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

В силу статьи 209 ГК РФ отчуждение земель федеральной собственности возможно только при наличии волеизъявления Российской Федерации.

Таким образом, защитные леса, расположенные в Сочинском национальном парке, после их включения в границы населенного пункта город-курорт Сочи, приобрели статус городских лесов, изменение целевого назначения и уменьшения площади которых не допускается.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, полностью расположен в границах выделов 2, 4 квартала 58 Нижне-сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждения 1997 года.

Согласно п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Правообладателем земельного участка с кадастровым номером 23:49:0205017:132 площадью 306 кв.м. на праве пожизненного наследуемого впадения является ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариальной палаты Краснодарского края ФИО3, в отделе ЗАГС Центрального района г-к Сочи содержится запись о смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в отношении ФИО2 заведено наследственное дело №, наследником по которому является ФИО1, при этом, свидетельство о праве на наследство в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:<данные изъяты> не выдавалось.

Согласно п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» - принятие наследником по закону какого-либо незавещанного имущества из состава наследства или его части означает принятие всего причитающегося наследнику по соответствующему основанию наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось, включая и то, которое будет обнаружено после принятия наследства.

В состав наследства входят и наследуются на общих основаниях принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Основанием для возникновения права ФИО2 на спорный земельный участок послужило постановление администрации г. Сочи от 26.01.2000 №51/10 «О передаче в частную собственность земельного участка №, для коллективного садоводства ФИО2, в садоводческом товариществе «Железобетон», по <адрес> в Центральном районе», которым последней предоставлена часть земельного участка площадью 306 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения.

Таким образом спорный земельный участок мог быть сформирован исключительно в пределах земель названного товарищества.

Также, исходя из содержания данного постановления, ранее ФИО2 в соответствии с постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О переоформлении прав на землю 111 участков площадью 6,79 га садоводческого товарищества «Железобетон» <адрес>№» на земельный участок № в СТ «Железобетон» был выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения с указанием общей площади участка - 1 000 кв.м.

При этом, согласно прилагаемого к вышеуказанному постановлению № списка садоводов общества «Железобетон» Сочинского завода ЖБИ за ФИО2 закреплен участок № с меньшей площадью, равной 800 кв.м.

Кроме этого, в государственном акте на листе «Чертеж участка №» смежными землепользователями указаны участки №№, 105 и земли Сочинского государственного природного национального парка.

Нахождение земельного участка в соответствии с определенными смежными участками №№, 105 подтверждает и карта-схема границ СНТ «Железобетон», доставленная департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, отделом по г-к Сочи ГБУ Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» ДД.ММ.ГГГГ предоставлена документация - план СТ «Железобетон» (участок №, образованный в 1980), отражающий местоположение и границы товарищества, с учетом сохранившихся реперов (знаков, закрепляющих точку земной поверхности) отвода лесхозам земельного участка для СТ «Железобетон», снятых и откорректированных главным лесничим ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок № на представленном плане отсутствует, а его расположение в существующих границах выходит за пределы установленных реперами отвода земельного участка СТ «Железобетон».

Однако, дополнительный отвод земель с целью увеличения территории товарищества «Железобетон» для формирования земельного участка № не осуществлялся, поскольку мог быть допустим только за счет изъятия прилегающих земель Сочинского национального парка, которые по категории защитности лесов относились к лесам первой группы.

Следовательно, правовых оснований для предоставления указанного земельного участка ФИО2 не имелось.

Изложенная совокупность доказательств указывает на незаконность возникновения прав на спорный земельный участок, образованный за счет земель Нижне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка, которые в силу абз. 3 п. 1 ст. 17, п. 6 ст. 95 ЗК РФ, п. 5 ст. 12 Федерального закона №33-ФЗ, абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ находятся в собственности Российской Федерации.

Из акта натурного обследования спорного земельного участка, проведенного специалистом управления муниципального земельного контроля администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ и составленных фототаблиц следует, что земельный участок кадастровым номером 23:49:0205017:132 не огорожен, лесопокрыт, свободен от строений, не осваивается.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Таким образом, фактически спорный участок, расположенный в границах федеральных земель, из владения Российской Федерации не выбывал.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Прокурор, участвующая в судебном заседании, настаивала на удовлетворении требований, поддержала правовую позицию, изложенную в иске, также пояснила, что по данной категории дел срок исковой давности не применяется.

Представители МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и <адрес>, ФГБУ «Сочинский национальный парк», администрации г. Сочи и УФСГРКиК по Краснодарскому краю, СНТ «Железобетон», нотариус ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Ответчик в судебное заседание не явился, в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ было направлено извещение о времени и месте судебного заседания, которое поступило в отделение почты для вручения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ письмо возвращено отправителю из-за истечения срока хранения (ШПИ 35400082754475).

Для ответчика, как и для других участников гражданского судопроизводства, судебное извещение является обязательным. Ответчик, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия (п. 1 ч. 2 ст. 117 ГПК РФ).

Применительно к правилам ч. 2 ст. 117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, суд полагает, что ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, причины неявки суду неизвестны.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные суду письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования города-курорта Сочи, в ходе которого установлено, что на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205017:132, незаконно оформлено право пожизненного наследуемого владения ФИО2, поскольку полностью образован в границах ранее учтенных земель федеральной собственности.

Так, на основании постановления Совета Министров Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 05.05.1983 №214 «О создании Сочинского национального парка» создан Сочинский национальный парк Министерства лесного хозяйства РСФСР. Этим же постановлением в пользование Сочинского национального парка предоставлены земли государственного лесного фонда.

В силу ст. ст. 3, 4, 29 Лесного Кодекса РСФСР (Закон РСФСР от 08.08.1978, далее - ЛК РСФСР 1978 года, утратил силу 06.03.1993) все леса, включая леса национальных парков, образуют единый государственный лесной фонд и состоят в исключительной собственности государства.

Аналогичные положения установлены ст. ст. 2, 14 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Верховным Советом Российской Федерации от 06.03.1993 № 4613-1, которыми ЛК РСФСР 1978 года признан утратившим силу.

Статьями 7, 19, 56 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.01.1997 № 22-ФЗ), с принятием которого утратили силу Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993, предусмотрено, что леса национальных парков находятся в собственности Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в первоначальной редакции) национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Федерального закона (в ред. от 28.12.2013) земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.

Аналогичное законоположение предусмотрено п. 6 ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 №136-ФЗ).

В соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 17.04.2006) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Абзацем 3 п. 1 ст. 17 ЗК РФ закреплено, что земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю, находятся в федеральной собственности. Таким образом, в силу названных положений законодательства земельные участки, входящие и входившие в Сочинский национальный парк, находятся в федеральной собственности.

На основании ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» эти земли считаются ранее учтенными объектами недвижимости, права Российской Федерации на которые признаются юридически действительными вне зависимости от государственной регистрации.

Границы лесничеств (основных территориальных единиц управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов), входящих в Сочинский национальный парк, в соответствии с п. 2 ст. 23, ст. ст. 67, 68 Лесного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 № 200-ФЗ), п. 145 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 №122, определяются лесоустройством, по итогам которого составляется лесоустроительная документация, включающая карты-схемы границ лесничеств.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 72 ЛК РФ 1997 года, п. 3.8.2 Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России, утвержденной приказом Рослесхоза от 15.12.1994 №265.

В 1997-1998 годах лесоустроительным предприятием «Воронежлеспроект», подведомственным Федеральному агентству лесного хозяйства, проведено лесоустройство Сочинского национального парка. В результате в отношении 15 участковых лесничеств составлены картографические планы лесоустройства, определявшие границы Сочинского национального парка, которые впоследствии поставлены на государственный кадастровый учет.

В частности, на основании плана лесоустройства Нижне-Сочинского участкового лесничества Сочинского национального парка 19.05.2006 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:45, категории «земли особо охраняемых природных территорий», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, а также перечнем ранее учтенных земельных участков, утвержденным территориальным отделом по городу-курорту Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю от 17.05.2006.

Пунктом 2 ст. 214 ГК РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В соответствии с вышеназванной нормой Конституционном Судом Российской Федерации в определении от 11.02.2021 №186-О установлено, что в условиях действующей презумпции государственной собственности на землю участникам гражданских правоотношений должно быть очевидным, что земли, на которых земельные участки не сформированы и не поставлены на кадастровый учет, относятся к государственной собственности и что само по себе отсутствие такого учета не свидетельствует о том, что они являются бесхозяйными.

Сама по себе несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации права собственности публичного образования на него не означает, что соответствующее публичное образование фактически отказалось от своего права собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Исходя из п. 5 ч. 2, ч.ч. 6, 7 ст. 111, п. 3 ч. 2 ст. 23, ч. 1, п. 5 ч. 2, ч. 3 ст. 116 ЛК РФ в случае перевода и включения лесных участков в границы населенного пункта леса, находящиеся на таких землях, приобретают статус городских лесов, в которых запрещено осуществление деятельности несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Изменение границ земель городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади, не допускается.

Более того, в силу п. 2 ст. 3, п. 2 ст. 6, пп. 1, 6 ст. 11 ЛК РФ, п. 3 ст. 3, 11. l 2 ст. 85 ЗК РФ, абз. 4 п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» лесные участки в составе земель населенных пунктов имеют режим земельных участков общего пользования и не подлежат приватизации. Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2015 №304-КГ14-9070.

Согласно заключению специалиста ФГБУ «Сочинский национальный парк» Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0205017:132, полностью расположен в границах выделов 2, 4 квартала 58 Нижне-сочинского участкового лесничества, территория которого определена планом лесонасаждения 1997 года.

Однако, согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ нотариусом нотариальной палаты Краснодарского края ФИО3, в отделе ЗАГС Центрального района г-к Сочи содержится запись о смерти ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в отношении ФИО2 заведено наследственное дело №, наследником по которому является ФИО1, при этом, свидетельство о праве на наследство в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты> не выдавалось.

В соответствии с ч. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Основанием для возникновения права ФИО2 на спорный земельный участок послужило постановление администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче в частную собственность земельного участка №, для коллективного садоводства ФИО2, в садоводческом товариществе «Железобетон», по <адрес> в Центральном районе», которым последней предоставлена часть земельного участка площадью 306 кв.м. на праве пожизненного наследуемого владения.

Также, исходя из содержания данного постановления, ранее ФИО2 в соответствии с постановлением главы администрации Центрального района г. Сочи от 04.03.1993 №141/5 «О переоформлении прав на землю 111 участков площадью 6,79 га садоводческого товарищества «Железобетон» <адрес>№» на земельный участок № в СТ «Железобетон» был выдан государственный акт на право пожизненного наследуемого владения с указанием общей площади участка - 1 000 кв.м.

Кроме этого, в государственном акте на листе «Чертеж участка №104» смежными землепользователями указаны участки №№83, 105 и земли Сочинского государственного природного национального парка.

Нахождение земельного участка в соответствии с определенными смежными участками №№83, 105 подтверждает и карта-схема границ СНТ «Железобетон», доставленная департаментом архитектуры и градостроительства АМО г. Сочи ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, правовых оснований для предоставления указанного земельного участка ФИО2 не имелось.

Данные обстоятельства подтверждают отсутствие владения ФИО1 и иными лицами указанным участком.

Участок доступен для беспрепятственного использования неограниченным кругом лиц.

Учитывая изложенное, восстановление нарушенных прав Российской Федерации по настоящему спору возможно путем предъявления иска о признании права отсутствующим и признания права собственности на земельный участок за РФ.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, поскольку суд удовлетворил требования прокурора, настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, суд

РЕШИЛ:

Исковое заместителя прокурора Краснодарского края - прокурора города Сочи в интересах Российской Федерации к ФИО1 (<данные изъяты>) о признании отсутствующим право собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать отсутствующим зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН право пожизненного наследуемого владения ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:<данные изъяты>, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №.

Исключить из объема наследственной массы наследственного дела №, находящегося на исполнении у нотариуса нотариальной палаты Краснодарского края Сочинского нотариального округа ФИО3, земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №.

Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об аннулировании зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН записи о праве пожизненного наследуемого владения ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», положенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №.

Решение суда является основанием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии по Краснодарскому краю произвести учетно-регистрационные действия по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок кадастровым номером 23:49:<данные изъяты>, категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «садоводство», расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, с/т «Железобетон», <адрес>, уч. №.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.11.2023.

Судья: