Дело № 2-1643/2022

УИД 27RS0002-01-2022-002149-48

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Степенко О.В.,

при секретаре Савченко А.С.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тралфлот» о возложении обязанности получить заключение государственной экологической экспертизы на осуществление промышленного рыболовства водных биологических ресурсов во внутренних морских водах,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц в суд с иском к акционерному обществу «Тралфлот» о возложении обязанности получить заключение государственной экологической экспертизы на осуществление промышленного рыболовства водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в обоснование требований указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что АО «Тралфлот» осуществляет промышленное рыболовство водных биологических ресурсов во внутренних морских водах в районах Восточно-Сахалинской подзоны, Западно-Камчатской подзоны, Камчатско-Курильской подзоны, Северо-Охотоморской подзоны, Западно-Беринговоморской зоны, Карагинской подзоны, Петропавловского-Командорской подзоны, Северо-Курильской зоны, Южно-Курильской зоны, Чукотская зона, Зона Чукотское море.По мнению ответчика нормами действующего законодательства не пре дусмотрена обязанность пользователей по получению заключения (заключений) государственной экологической экспертизы на осуществление деятельности в перечисленных района. Между тем, в нарушение ст. 34 ФЗ № 155-ФЗ, Постановления №1796 Обществом осуществляется промышленное рыболовство без заключения государственной экологической экспертизы. На основании изложенного просит возложить на общество с АО «Тралфлот» обязанность получить в установленном законом порядке заключение государственной экологической экспертизы на осуществление промышленного рыболовства водных биологических ресурсов во внутренних морских водах в районах Восточно-Сахалинской подзоны, Западно-Камчатской подзоны, Камчатско-Курильской подзоны, Северо-Охотоморской подзоны, Западно-Беринговоморской зоны, Карагинской подзоны, Петропавловского-Командорской подзоны, Северо-Курильской зоны, Южно-Курильской зоны, Чукотская зона, Зона Чукотское море в срок до 08.12.2022 года.

Представитель истца участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещалась в установленном законом порядке.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку государственная экологическая экспертиза осуществляется на этапе утверждения общего допустимого улова на очередной год в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 №521. Общий допустимый улов на 2022 год утвержден Минсельхозом в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 19.10.2021 №711 на основании заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих общий допустимый улов водных биоресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ и Каспийском море на 2022 год.

Исследовав представленные доказательства, суд установил.

В ходе проведенной проверки установлено, что АО «Тралфлот» осуществляет промышленное рыболовство водных биологических ресурсов во внутренних морских водах в районах Восточно-Сахалинской подзоны, Западно-Камчатской подзоны, Камчатско-Курильской подзоны, Северо-Охотоморской подзоны, Западно-Беринговоморской зоны, Карагинской подзоны, Петропавловского-Командорской подзоны, Северо-Курильской зоны, Южно-Курильской зоны, Чукотская зона, Зона Чукотское море.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» одним из принципов осуществления хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» защита и сохранение морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря являются:

обеспечение биологического разнообразия морской среды внутренних морских вод и территориального моря;

обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море;

предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря;

запрещение или ограничение хозяйственной и иной деятельности, которая может нанести ущерб особо охраняемым природным территориям внутренних морских вод и территориального моря, а также хозяйственной и иной деятельности в рыбохозяйственных заповедных зонах внутренних морских вод и территориального моря (ст. 32.1 Федерального закона № 155-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

В статье 3 Федерального закона № 174-ФЗ закреплены принципы экологической экспертизы, к которым в том числе относятся: презумпция потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения государственной экологической экспертизы до принятия решения о реализации объекта экологической экспертизы.

Перечень объектов государственной экологической экспертизы федерального уровня определен в ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ.

Как следует из п. 7 указанной нормы, к ним отнесены объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе № 155-ФЗ.

Пунктом 1 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ установлено, что государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря.

Государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря (п. 2 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ).

Объектами государственной экологической экспертизы являются проекты федеральных программ, другие документы и (или) документация, имеющие отношение к региональному геологическому изучению, геологическому изучению, разведке и добыче минеральных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря, рыболовству, созданию, эксплуатации, использованию искусственных островов, установок, сооружений, прокладке подводных кабелей, трубопроводов, проведению буровых работ, захоронению грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море, а также обосновывающие другие виды планируемой хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море (п. 3 ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ).

Реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы является нарушением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе (ст. 30 Федерального закона № 174-ФЗ).

Хозяйственная и иная деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море может осуществлять только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, объектом которой являются документы и (или) документация, обосновывающие планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море. Целью данной экспертизы является выявление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности установленным экологическим требованиям.

Государственная экологическая экспертиза осуществляется на этапе утверждения общего допустимого улова на очередной год в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 25.06.2009 №521. Общий допустимый улов на 2022 год утвержден Минсельхозом в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 19.10.2021 №711 на основании заключения экспертных комиссий государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих общий допустимый улов водных биоресурсов во внутренних морских водах РФ, в территориальном море РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ и Каспийском море на 2022 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении обязанности получить заключение государственной экологической экспертизы на осуществление промышленного рыболовства водных биологических ресурсов во внутренних морских водах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Тралфлот» о возложении обязанности получить заключение государственной экологической экспертизы на осуществление промышленного рыболовства водных биологических ресурсов во внутренних морских водах отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение суда составлено 13.01.2023г.

Судья: Степенко О.В.

Копия верна: Степенко О.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>