Дело № 2а-1121/2022
11RS0004-01-2022-001523-86
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Печорский городской суд Республики Коми
в составе судьи Порохиной О.Г.
при секретаре судебного заседания Сучковой А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи в городе Печоре 27 июня 2022 года дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК – 49 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 600 000 руб. В обоснование требований указал, что с 06.08.2010 отбывает наказание в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми. Он вынужден пользоваться центральным водоснабжением, пить воду, которая течет из-под крана, готовить еду, мыть посуду, мыться, чистить зубы. Холодная вода очень грязная, мутная, горячая вода ржаво - коричневая и подается в определенные часы с 9.00 час. до 18.00 час. В отряде № 6, в котором он содержится, имеется только один кран с горячей водой, т.е. фактически горячее водоснабжение отсутствует. От использования такой воды у истца чернеют зубы, кожа шелушится и чешется. В результате ненадлежащего содержания ему причиняются страдания в гораздо большем объеме, чем это предусмотрено режимом содержания.
Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, административный истец, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, настаивал на взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания по холодному и горячему водоснабжению в исправительном учреждении в период времени с 06.06.2010 по настоящее время.
В судебном заседании представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 требования не признала, поддержала правовую позицию, изложенную в отзыве.
Суд, выслушав административного истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
ФИО1, **.**.** г.р. осужден **.**.** приговором Усинского городского суда Республики Коми по ****.
Начало срока **.**.**, конец срока **.**.**.
В ФКУ ИК-49 ФИО1 прибыл 06.08.2010.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. (ст. ст. 8, 10, 12 УИК РФ).
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.
В силу ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из отзыва представителя ответчиков следует, что решением Печорского городского суда Республики Коми от 24.04.2012 по делу №... ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми обязано в срок до 01.01.2013 привести питьевое водоснабжение ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по Республике Коми в соответствие с нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 24 от 26.09.2001.
Для исполнения требований решения суда и устранения нарушения законодательства, 28.05.2012 ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по РК заключила с ООО «Аква-Плюс» договор №ДК160 купли-продажи водоочистного оборудования, договор №15/05-12 на оказание услуг по доставке товара и договор №... на подрядные работы по установке водоочистного оборудования.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Печоре от 18.10.2012 исполнительное производство в отношении ФКУ ИК-49 ГУФСИН России по РК, возбужденное на основании решения Печорского городского суда от 24.04.2012, окончено фактическим исполнением.
Следовательно, право истца на предоставление чистой питьевой воды нарушалось в период с 06.08.2010 (дата прибытия в ФКУ ИК-49) по 18.10.2012 (до исполнения решения Печорского городского суда от 24.04.2012 )
Также, судом установлено и не оспаривается представителем административных ответчиков, что водоснабжение, осуществляемое по централизованной системе ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 24 от 26.09.2001, за исключением воды, получаемой после прохождения станции водоочистки «Гейзер» в столовой жилой зоны.
Данные обстоятельства подтверждаются предписанием № 99-ПР, выданным 28.12.2017 филиалом «ЦГСЭН» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 11 ФСИН России» в адрес ФКУ ИК-49 УФСИН России по РК, Актом проверки №57 от 09.06.2021, протоколами результатов анализа №85 от 31.03.2021, №145,146 от 13.05.2021.
Также, из Акта проверки Филиала «ЦГСЭН» ФКУЗ МСЧ-11ФСИН России № 57 от 09 июня 2021 года следует, что при многолетних наблюдениях состав и свойства воды из собственных скважин ФКУ ИК-49 не соответствует требованиям санитарного законодательства по органолептическим (превышение цветности, мутности) и санитарно -химическим показателям (превышение содержания железа, аммиака, марганца). Для обеспечения качественной питьевой водой объекта ФКУ ИК-49 в соответствии с требованиями санитарного законодательства необходима установка высокопроизводительного оборудовании с применением необходимой технологии водоподготовки.
Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период отбывания ФИО1 наказания в ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми с 06.08.2010 по настоящее время материально-бытовые условия содержания в исправительном учреждении не в полной мере соответствовали требованиям нормативных актов (холодная вода, поставляемая по центральному водоснабжению, не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01).
Доводы представителя административного ответчика о том, что питьевая вода для осужденных приносится в пластиковых канистрах со столовой жилой зоны, где установлена станция водоочистки «Гейзер», и выдается по их просьбе без ограничения и поэтому считает, что права истца не нарушены, судом отклоняются, как необоснованные, поскольку факт несоответствия холодной воды, поставляемой по центральному водоснабжению, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по настоящее время, установлен и подтверждается материалами дела.
Также подлежат отклонению доводы представителя административного ответчика о том, что администрация ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми не бездействует и обращается в вышестоящие инстанции с заявками о выделении необходимого финансирования для приведения централизованного водоснабжения требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, но заявки остаются неудовлетворенными, поскольку отсутствие финансирования не освобождает администрацию исправительного учреждения от соблюдения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее – Свод правил).
Пунктом 19.2.1 Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.
В соответствии с п.19.2.5 Свода правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.); ко всем зданиям ИУ, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.
Из отзыва представителя ответчика, а также из пояснений административного истца, следует, что ФИО1 содержится в отряде № 6, горячее водоснабжение в отряде имеется, а именно подается с 6.00 час. до 20.00 час.
Из пояснений истца следует, что горячая вода подается также грязная, мутная, не соответствующая нормативным требованиям.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли свое подтверждение доводы административного истца ФИО1 об отсутствии горячего водоснабжения в отряде, где он содержится.
Согласно подп. 1 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.
Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314 "Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний" утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 7 данного Положения ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является ФСИН России.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в исправительном учреждении нашли свое подтверждение, принимая во внимание продолжительность данных нарушений (с 06.08.2010 по настоящее время холодное водоснабжение не соответствовало требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01), обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливости и незащищенности от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, физические страдания, учитывая, что установленные судом нарушения не относятся к существенным нарушениям, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о взыскании в его пользу с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 10 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.
В остальной части исковые требования ФИО1 к ФСИН России, ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Г. Порохина