Д-2-5471/22

61RS0022-01-2022-008143-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе судьи Ядыкина Ю.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика М.В.Клевченя,

при секретаре судебного заседания Кравченко Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Таганрога, третьи лица Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерство образования Ростовской области, об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Таганрога, указав, что он обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Статус сироты подтверждается решением Таганрогского городского суда Ростовской области от <дата> о лишении его матери - ФИО2 родительских прав. Согласно выписке из правового акта органа местного самоуправления г. Таганрога от 28 октября 2020 года № он включен в список на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Таганрог. Истец считает, что ответчик не реализовал в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенные на него нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечил надлежащей реализации его прав и законных интересов по вопросам получения благоустроенного жилого помещения.

Истец просит суд обязать Администрацию города Таганрога предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления общей площадью не менее 33 кв.м., как лицу из числа детей-сирот и тетей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Таганрог.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные в исковом заявлении доводы.

Представитель Администрации г.Таганрога ФИО3 в судебном заседании высказала возражения на требования истца и мнение о том, что нарушений прав истца со стороны городской администрации не имеется. Пояснила, что истец включен в сводный список детей-сирот подлежащих обеспечению жильем в 2022 году, в настоящий момент находится под № и будет обеспечен в порядке очередности, поэтому нет необходимости для удовлетворения требования истца о предоставлении жилья в порядке исполнения судебного решения, в иске просит отказать.

Представитель третьего лица - Министерства общего и профессионального образования Ростовской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, содержащее пояснения по иску со ссылками на Областной закон Ростовской области от 22.06.2006 №499-ЗС и постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Указала, что в муниципальном образовании «Город Таганрог» функции и полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляет Администрация г.Таганрога. Истец был включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2021 году. В связи с неприобретением Администрацией г.Таганрога жилого помещения для истца в 2021 году, он включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2022 году.

Представитель третьего лица – Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, указав, что в соответствии с постановление Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 жилые помещения для детей-сирот приобретаются органами местного самоуправления в муниципальную собственность по итогам электронных торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и передаются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения на 5-летний срок. В настоящее время истец ФИО1 включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2022 году. В целях обеспечения истца жильем органом местного самоуправления должны быть инициированы необходимые конкурсные процедуры, по итогам которых в муниципальную собственность будет приобретено жилое помещение. А случае направления выделенных средств по итогам торгов на строительство социального жилья или на долевое участие в строительстве ФИО1 будет обеспечен жилым помещением в срок до 30.09.2023 года. В случае направления средств на приобретение жилья на вторичном рынке он будет обеспечен жильем до конца 2022 года.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту трав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

В соответствии со статьями 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа имеют право на получение благоустроенного жилого помещения по достижении 18-летнего возраста. Получение жилого помещения сиротами в ином возрасте связано в законодательстве с подачей соответствующего заявления, которое Истец не подавал. Жилым помещением по достижении возраста 18 лет обеспечен не был и не обеспечен до настоящего времени.

Согласно изменениям в Федеральный закон № 159-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2013 года (Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»), обязательный заявительный характер предоставления жилых помещений детям-сиротам, имевший место ранее, уже не предполагается.

Согласно письму Министерства образования и науки РФ от 08 октября 2012 г. № ИР-864/07 «О направлении рекомендаций», направленному в органы исполнительной власти субъектов РФ в области образования, осуществляющие непосредственное приобретение и предоставление жилых помещений детям-сиротам, и органы местного самоуправления, определяется порядок реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на жилое помещение. В частности, п. 3.1 определяет, что с 1 января 2013 г. одновременно начинают действовать новые нормы как ЖК РФ, так и Федерального закона № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, которыми следует руководствоваться при решении вопроса об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Материалами дела подтверждено и ответчиком не оспаривается, что ФИО1 <дата> года рождения обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением статьи 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и нуждается в обеспечении жильем. 28.10.2020г. ФИО1 принят на учет по отсутствию жилой площади, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшее возраста 23 лет.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации

Органы местного самоуправления могу быть наделены данными полномочиями законами субъектов РФ в порядке, установленном с г. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Областным законом Ростовской области от 22.06.2006 № 499-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органам местного самоуправления переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями лиц названной категории (статья 1).

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как указано в отзывах 3-х лиц (Минобразования РО и Минстроя РО), и в истекшем 2021 году, и в настоящее время ФИО1 включен в сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем в 2022 году.

В целях обеспечения ФИО1 жильем органом местного самоуправления должны быть инициированы необходимые конкурсные процедуры, по итогам которых в муниципальную собственность будет приобретено жилое помещение.

Из обстоятельств дела следует, что в 2021 году Администрация г.Таганрога не смогла исполнить вытекающее из нормативных и ненормативных актов Ростовской области и муниципального образования «Город Таганрог» обязательство по обеспечению истца жилым помещением, поэтому доводы со стороны ответчика о том, что истец обратился в суд при отсутствии нарушения его прав, нельзя признать обоснованными и соответствующими действительным обстоятельствам дела.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 165-ЗС О социальной поддержке детства в Ростовской области» «Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет на эти цели, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Ростовской области».

Согласно п.7 ст.15 Закона Ростовской области от 22 октября 2004 года № 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области», лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта квартиры или жилые дома общей площадью жилого помещения не менее 33 квадратных метров.

Согласно п. 19 приложения № 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года № 539 «Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», размер площади жилого помещения, исходя из которого органом местного самоуправления определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору найма специализированного жилого помещения, составляет: не менее 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, исковые требования является законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Таганрога удовлетворить.

Обязать Администрацию города Таганрога предоставить ФИО1 <дата> года рождения, паспорт серия № № благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления общей площадью не менее 33 кв.м., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Таганрог.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 октября 2022 года.

Федеральный судья Ядыкин Ю.Н.