Дело № 2-1353/2025

УИД 26RS0012-01-2025-001997-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 года <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Новиковой В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Туркиновой Л.Г.,

представителя ответчика ФИО7,

при секретаре судебного заседания Шейрановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Юг-Фарм» о возложении обязанности предоставить документацию, обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности, запрете эксплуатации подвального этажа спортивного зала с нахождением в нем детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора <адрес> обратился в суд с настоящим иском к ООО «Юг-Фарм», указывая, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры<адрес>, а также во исполнение Приказа Генпрокуратуры Россииот <дата> ***** «Об организации прокурорского надзора за исполнениемзаконов о противодействии терроризму», Приказа Генерального прокурораРоссийской Федерации от <дата> ***** «Об организации прокурорскогонадзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдениемих прав и законных интересов», на основании информации поступившей из ОНДи ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧСРоссии по <адрес>, проведена проверка исполнения требованийдействующего законодательства об антитеррористической защищенности, а такжео пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений,в ходе которой в деятельности ООО «Юг-Фарм» в отношении спортивно-развлекательного центра «Lada family» <адрес> выявлены нарушениятребований Федерального закона от <дата> № 35-ФЗ «О противодействиитерроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ), Федерального закона от <дата> № 69-ФЗ«О пожарной безопасности» (далее Закона № 69-ФЗ), Федерального законаот <дата> ***** - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарнойбезопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), Федерального закона от 28.12.2010*****-ФЗ «О безопасности» (далее - Закон № 390-ФЗ), «СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-95), СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> ***** (далее - СП 7.13130.2013), СНиП 41-01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановления Госстроя России от 26.06.2003 № 115, Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> ***** (далее - ППР в РФ *****), Приказа МЧС России от <дата> № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Проведенной в марте 2025 года проверкой установлено, что в помещениях спортивного клуба не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещение, которое должно находиться во включенном положении в круглосуточном режиме включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Кроме того, руководителем спортивного клуба: не разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; не предоставлен план эксплуатации систем противопожарной защиты, а также документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2; не обеспечено обучение лиц нормам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам.

Помещения спортивного зала не оборудованы автоматическими установками систем пожарной сигнализации.

В подвальном этаже допускается эксплуатация спортивного зала нахождением в нем детей. При этом, в подвальном этаже отсутствует второй эвакуационный выход с подвального этажа, а также система удаления продуктов горения при пожаре с системами вытяжной противодымной вентиляции из помещения длиной более более 15 м. без естественного проветривания при пожаре.

Прокуратурой города руководителю указанной организации внесено представление с требованиями устранить допущенные нарушения.

Вместе с тем, в ходе проверки, проведенной в апреле 2025 года, установлено, что выявленные ранее нарушения устранены не в полном объеме.

Просит суд обязать ООО «Юг - Фарм» <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в отношении спортивно-развлекательного центра «Lada family», расположенного по адресу: <адрес>, предоставить в ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> документы подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, примененных в помещении; обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; запретить эксплуатацию подвального этажа спортивного зала с нахождением в нем детей.

Истец помощник прокурора <адрес> Туркинова Л.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, указав, что сотрудники отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес>, проводившие обследование помещений, принадлежащих ООО «Юг-Фарм», с их слов действовали на основании Требования (о выделении специалиста) заместителя прокурора <адрес> № Исорг*****/-20070010 от 17.02.2025г., в котором указано, что Прокуратурой города проводится анализ исполнения законов бойцовскими клубами и спортивными объединениями боевых искусств. ООО «Юг-Фарм» вышеуказанную деятельность не осуществляет, не является ни организатором, ни участником «бойцовских клубов и спортивных объединений боевых искусств». В вышеназванном Требовании ООО «Юг-Фарм» в качестве проверяемого лица не указано. В ходе проверки, а также по её результатам актов и иных документов не составлялось. Здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый *****) принадлежит ООО «Юг-Фарм» на праве собственности. Помещения, находящиеся в вышеуказанном здании переданы в пользование арендаторам на основании заключенных договоров аренды, копии которых были предоставлены сотрудникам ОНД МЧС <адрес>. В соответствии с п.<дата> договора аренды Арендатор обязан: «в период действия Договора самостоятельно нести ответственность за соответствие арендуемых помещений противопожарным, санитарным нормам, нормам энергонадзора и иным требованиям, действующим в РФ, перед контролирующими органами, строго соблюдать существующие санитарные нормы, правила противопожарной безопасности, требования техники безопасности, а также иные правила при использовании арендуемого имущества». В соответствии с п.<дата> договора аренды Арендатор обязан: «при осуществлении деятельности связанной с использованием арендуемых помещений, иметь все необходимые разрешительные документы, лицензии и другие документы в соответствии с законодательством РФ». В соответствии с п.<дата> договора аренды Арендатор обязан: «назначить ответственное лицо за пожарное состояние. Обучить данное ответственное лицо в соответствующем учебном учреждении правилам пожарной безопасности (с получением удостоверяющего документа об обучении и проверке знаний)». Помещение ***** общей площадью 345,2 кв.м, предоставлено в пользование гражданину ФИО2 по договору аренды ***** от 09.01.2023г. Помещение ***** общей площадью 138,6 кв.м, предоставлено в пользование гражданину ФИО3 по договору аренды ***** от 09.01.2023г. Вышеуказанные арендаторы к проверке не привлекались. Обстоятельства, касающиеся использования данными лицами арендуемых ими помещений не выяснялись.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее также - Федеральный закон от <дата> N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ, требование пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 38 названного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от <дата> N 123-ФЗ), данный Федеральный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 184-ФЗ "О техническом регулировании", не действуют в части, содержащей требования пожарной безопасности к указанной продукции, отличные от требований, установленных настоящим Федеральным законом.

Положения данного Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: 1) установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; 2) правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; 3) правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (часть 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно частям 1 и 2 статья 53 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).

В зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей (часть 1 статья 85 Федерального закона от <дата> N 123-ФЗ).

В развитие вышеуказанных положений среди прочего приняты следующие нормативные документы по пожарной безопасности: Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1479, (далее - Правила противопожарного режима); свод правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», введенные в действие Постановлением Минстроя РФ от <дата> ***** (далее СНиП 23-05-95), СП 7.13130.2013. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденные и введенные в действие Приказом МЧС России от <дата> ***** (далее - СП 7.13130.2013), СНиП 41-01-2003. Система нормативных документов в строительстве. Отопление, вентиляция и кондиционирование», принятые и введенные в действие Постановления Госстроя России от 26.06.2003 № 115, Приказа МЧС России от <дата> ***** «Об утверждении Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> *****, Приказа МЧС России от <дата> № «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».

Из материалов дела следует, что ООО «Юг-Фарм» является собственником нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, площадью 4187,9 кв.м.

Прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а также о пожарной безопасности объектов бойцовских клубов и спортивных объединений, в ходе которой в деятельности ООО «Юг-Фарм» в отношении спортивно-развлекательного центра «Lada family» <адрес>, в ходе которой выявлены нарушениятребований действующего законодательства.

Так в ходе проверки установлено, что в подвальном помещении допускается эксплуатация спортивного зала с нахождением в нем детей, при этом в помещениях спортивного клуба не предусмотрено эвакуационное (аварийное) освещение, которое должно находиться во включенном положении в круглосуточном режиме включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Кроме того, руководителем спортивного клуба: не разработана и утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности; не предоставлен план эксплуатации систем противопожарной защиты, а также документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных в помещении зала горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2; не обеспечено обучение лиц нормам пожарной безопасности, которое осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Помещения спортивного зала не оборудованы автоматическими установками систем пожарной сигнализации. В подвальном этаже допускается эксплуатация спортивного зала нахождением в нем детей. При этом, в подвальном этаже отсутствует второй эвакуационный выход с подвального этажа, а также система удаления продуктов горения при пожаре с системами вытяжной противодымной вентиляции из помещения длиной более 15 м. без естественного проветривания при пожаре.

В соответствии с пунктом 3 Правил противопожарного режима лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом МЧС России от <дата> N 806 определен Порядок, виды, сроки обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности (далее-Приказ МЧС N 806), в соответствии с пунктом 1 которого, ответственность за организацию и своевременность обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях, юридических лицах (далее - организации), мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа (далее - обучение) несет руководитель организации.

Согласно пункту 7 Приказа МЧС N 806 проведение противопожарных инструктажей осуществляется в соответствии с порядком обучения лиц мерам пожарной безопасности с учетом структуры и численности работников (служащих) организации лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность в организации, прошедшими обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности, либо имеющими среднее профессиональное и (или) высшее образование по специальности "Пожарная безопасность" или направлению подготовки "Техносферная безопасность" по профилю "Пожарная безопасность" (далее - образование пожарно-технического профиля), либо прошедшими процедуру независимой оценки квалификации, в период действия свидетельства о квалификации:

- руководителем организации;

- лицом, которое по занимаемой должности или характеру выполняемых работ является ответственным за обеспечение пожарной безопасности на объекте защиты в организации, назначенным руководителем организации;

- должностным лицом, назначенным руководителем организации ответственным за проведение противопожарного инструктажа в организации;

- иными лицами по решению руководителя организации.

Прокуратурой <адрес> в ходе проверки установлено, что указанные требования закона также должностными лицами ООО «Юг-Фарм» в отношении спортивно-развлекательного центра «Lada family» <адрес> не соблюдаются.

Прокуратурой города руководителю указанной организации внесено представление от <дата> с требованиями устранить допущенные нарушения.

Как следует из ответа ООО «Юг-Фарм» от <дата> *****, здание, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый *****) принадлежит ООО «Юг- Фарм» на праве собственности. Помещения, находящиеся в вышеуказанном здании переданы в пользование арендаторам на основании заключенных договоров аренды, которые были предоставлены сотрудникам ОНД МЧС <адрес>. В соответствии с указанными договорами арендаторы обязаны соблюдать существующие санитарные нормы, правила противопожарной безопасности, требования техники безопасности, а также иные правила при использовании арендуемого имущества, самостоятельно нести ответственность за нарушение вышеуказанных требований перед контролирующими органами;

помещения в здании оборудованы аварийным освещением - светильники аккумуляторные светодиодные серии СБА в необходимом количестве;

помещения оборудованы АПС системы «Орион», на базе пульта контроля и управления «С2000М»,блок контроля и сигнализации «С2000-БКИ», прибор управления речевым оповещением «Соната-К-120-М»;

отсутствие в подвальном этаже системы дымоудаления обосновано Расчетом индивидуального пожарного риска, разработанным ООО «Ессентукское ВДПО»;

ответственные сотрудники ООО «Юг-Фарм» обучены мерам пожарной безопасности, разработана и утверждена предусмотренная действующим законодательством документация по пожарной безопасности.

С арендаторами проведена разъяснительная беседа о необходимости соблюдения мер пожарной безопасности.

Таким образом, ответчиком указанные в представлении прокурора <адрес> от <дата> нарушения устранены не в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в защиту неопределенного круга лиц являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суду, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, следует установить срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Испрашиваемый прокурорам 6 месячный срок является недостаточным для исполнения необходимых требований. Исходя из требований разумности, суд приходит к выводу о том, что срок до 1 года со дня вступления в законную силу решения суда для устранения ответчиками нарушений будет достаточным.

Доводы ответчика о том, что помещения по адресу: <адрес> сданы в аренду суд отклоняет, поскольку в силу вышеприведенных положений закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в т.ч. собственники имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к ООО «Юг-Фарм» о возложении обязанности предоставить документацию, обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности, запрете эксплуатации подвального этажа спортивного зала с нахождением в нем детей, удовлетворить частично.

Обязать ООО «Юг - Фарм» в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу в отношении спортивно-развлекательного центра «Lada family», расположенного по адресу: <адрес>, предоставить в ОНД и ПР по <адрес> и Предгорному МО УНД и ПР Главного управления МЧС России по <адрес> документы подтверждающую пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности, горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, примененных в помещении; обеспечить обучение лиц мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам; запретить эксплуатацию подвального этажа спортивного зала с нахождением в нем детей.

В удовлетворении требований прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга об установлении срока исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья В.В. Новикова