Решение по делу № 2-1415/2023 от 25.12.2023 - о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи.

Дело №2-1415/2023

36RS0020-01-2023-001841-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски

Воронежская область 25 декабря 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Ладыкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Бедной И.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2 и её представителя на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ ФИО3,

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» к ФИО2 о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ :

КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи, мотивированным тем, что 04.03.2022 г. между ФИО4 и КУВО «УСЗН Лискинского района» был заключен социальный контракт № 23, направленный на ведение личного подсобного хозяйства, сроком на 12 месяцев, по условиям которого ФИО2 предоставлялась государственная поддержка в виде выплаты социального пособия в размере 100000 рублей, а она в свою очередь должна была приобрести: молодняк крупного рогатого скота и буйволов живой, кроме племенного - 4 головы, кур мясо - яичных пород - 30 шт., кур бройлеров - 25 шт., комбикорм- 8 мешков, зерно - 8 мешков. Вместе с тем, ответчик предоставила документы, на сумму 84160,00 рублей которые, по мнению истца, не могут служить основанием для подтверждения расходов, так как оформлены ненадлежащим образом, а именно в качестве документов, подтверждающих расходы, ФИО4 были представлены договоры купли - продажи и товарные чеки на кур бройлеров (25 шт.) и зерно (8 мешков). На кур мясо-яичных пород (30 шт.) и бычков (2 головы) представлены только договоры купли - продажи, акты приема - передачи. Документы, подтверждающие расходы на сумму 15840,00 рублей, представлены не были. Не были представлены документы, подтверждающие оплату кур мясо-яичных пород и бычков. Согласно п. 3.4 Программы социальной адаптации (Приложение № 1 к Социальному контракту) ФИО4 должна быть оформлена справка о состоянии здоровья приобретаемых животных и птицы, однако, ввоз животных и птицы в домовладение ответчика не был согласован в БУВО «Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных». Ветеринарные справки оформлены не были. За период с 01.11.2022 по 31.12.2022 ответчиком не были представлены ежемесячные отчеты по выполнению программы адаптации в КУВО «УСЗН Лискинского района». 26.01.2023 сотрудниками КУВО «УСЗН Лискинского района» и ветеринарным врачом БУВО «Лискинская районная станция по борьбе с болезнями животных» была поведена проверка, о которой заявитель была предупреждена заблаговременно. На момент посещения дома был только муж заявителя, ФИО3 В ходе выездной проверки, было выявлено, что в домовладении ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, в наличии находится только один петух. Супруг сообщил, что бычки заболели и умерли, а куры — реализованы, справки о состоянии здоровья и гибели оформлены не были. По мнению истца ФИО4, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнила отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации, что свидетельствует об одностороннем отказе от исполнения условий социального, направленного на его реализацию, вследствие чего социальная выплата подлежит возврату в полном объеме. Решением от 28.02.2023 № 30 КУВО «УСЗН Лискинского района» в одностороннем порядке был расторгнут социальный контракт, в связи с невыполнением ответчиком условий программы социальной адаптации и вынесено решение от 28.02.2023 г. № 31 о взыскании сумм, полученных в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта. Уведомления о необходимости возврата денежных средств от 28.02.2023 г. № 2737 и о расторжении социального контракта № 2738 были направлены ФИО4 Ответчику в 30-дневный срок после получения уведомления предлагалось возместить в областной бюджет денежные средства в сумме 100000,00 рублей. Повторно было направлено уведомление от 28.04.2023 г. № 5567, в котором было предложено в течение 10 рабочих дней, с момента получения, возместить вышеуказанную сумму. Однако, денежные средства ответчиком возвращены не были. В связи с указанными обстоятельствами истец обратился с настоящим иском, в котором просит суд взыскать с ФИО4 выплаченные денежные средства в качестве государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства от 04.03.2022 г. № 23 в сумме 100000 рублей 00 копеек и расходы по оплате госпошлины (л.д. 4-8).

Поскольку истцом заявлено требование, предусмотренное ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ, то настоящее гражданское дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании главы 21.1 ГПК РФ.

Лицам, участвующим в деле, предоставлен срок (до 18.10.2023) для представления ими в суд и направления друг другу: ответчиком отзыва (возражений) на исковое заявление (заявление), любым участвующим в деле лицом доказательств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также срок (до 03.11.2023) для представления в Лискинский районный суд Воронежской области и направления ими друг другу дополнительных документов.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 232.2 ГПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства установлено, что дело не подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:1) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 2) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц. В определении о рассмотрении дела по общим правилам искового производства указываются действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. После вынесения определения рассмотрение дела производится с самого начала, за исключением случаев, если переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства вызван необходимостью произвести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания.

Поскольку в материалах дела отсутствовали доказательства недобросовестного поведения ответчика при получении меры государственной социальной поддержки, доказательства разъяснения ответчику необходимости извещения истца об обстоятельствах, влекущих ответственность ответчика в виде возврата денежных средств, доказательства того, что ответчику разъяснялись требования к оформлению документов, предоставляемых в подтверждение исполнения контракта, определением от 21.11.2023 суд перешел к рассмотрению настоящего гражданского дела по общим правилам искового производства, для выяснения дополнительных обстоятельств дела, в котором возложил на истца обязанность представить доказательства недобросовестности поведения ответчика при получении меры государственной социальной поддержки; осведомленности ответчика ФИО4 о необходимости извещать истца об обстоятельствах, влекущих ответственность в виде возврата денежных средств, полученных в качестве мер социальной поддержки; доказательства того, что ответчику разъяснялись требования к оформлению документов, предоставленных в подтверждение исполнения контракта.

Представитель истца КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, а также представила суду письменные дополнительные пояснения к иску, в которых указала, что в соответствии с разделом «Смета затрат» Программы социальной адаптации (Приложение № 1 к Социальному контракту) от 04.03.2022 г. № 23, направленного на ведение личного подсобного хозяйства, ФИО4 должна была приобрести: молодняк крупного рогатого скота и буйволов живой, кроме племенного - 4 головы, кур мясо - яичных пород - 30 шт., кур бройлеров - 25 шт., комбикорм- 8 мешков, зерно - 8 мешков. При заключении социального контракта ФИО4 подписала письменное обязательство о ежемесячном предоставлении отчета о выполнении программы социальной адаптации, предоставлении документов, подтверждающих целевое расходование выплат, итогового отчета о расходовании выплат по социальному контракту. В период действия социального контракта Ответчиком были предоставлены документы о расходах на сумму 84160,00 рублей. В качестве документов, подтверждающих расходы, ФИО4 были представлены договоры купли - продажи и товарные чеки на кур бройлеров (25 шт.) и зерно (8 мешков). Кассовые чеки отсутствуют. На кур мясо-яичных пород (30 шт.) и бычков (2 головы) представлены только договоры купли - продажи, акты приема - передачи. Документы об оплате продавцом денежных средств за кур мясояичных пород и бычков не представлены. Отдельные документы о произведенных расходах оформлены с нарушением действующего законодательства (не указаны единицы измерения, не указана прописью стоимость, отсутствует подпись продавца, имеются исправления в документах), о чем Елене Александровне сообщалось ранее. Документы, подтверждающие расходы на сумму 15840,00 рублей, представлены не были. Не были представлены документы, подтверждающие оплату кур мясо-яичных пород и бычков. Сведения об израсходовании остальной части денежных средств ответчиком не представлено. Так как действие социального контракта закончилось 03.03.2023 года и ответчик не исполнил утвержденную программу социального контракта, то он должен возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме, однако до настоящего времени необоснованно полученная сумма субсидии в размере 100000 рублей ответчиком не возвращена. Таким образом, истец полагает, что у ответчика возникло неосновательное обогащение путем сбережения своего имущества (денежных средств) за счет истца.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что она действовала в рамках социального контракта, приобретала животных, предусмотренных контрактом, корма для них, однако, не со всеми продавцами была возможность заключить договор, так как это были частные лица. В частности на ту сумму, по которой не были представлены подтверждающие документы по расходованию денежных средств, ею и её супругом было приобретено сено для корма бычков, без которого их содержание было невозможным, а также оплачивались транспортные расходы по его доставке и доставке комбикорма для птицы. Спустя месяц после приобретения бычков, они начали осуществлять их выпас на молодой траве, в связи с чем один из бычков переел, что вызвало его последующую смерть. При этом ими вызывался ветеринарный врач, обстоятельства смерти бычка надлежащим образом фиксировались. Относительно получения ветеринарных справок для содержания животных и птицы в домовладении ни ответчиком, ни ветеринарным врачом, никаких требований к ней не предъявлялось, необходимость их предоставления не разъяснялась. Бройлеров они содержали четыре месяца, после чего они выросли и были реализованы. Также ими реализовывались яйца от кур несушек. Всего была получена прибыль около 22000 руб. На момент проведения обследования в январе 2023 года птица действительно в хозяйстве отсутствовала, поскольку была выращена и реализована, а для приобретения новой партии в январе месяце, в связи с погодными условиями, сроки не наступили. Она своевременно зарегистрировалась в налоговом органе как самозанятое лицо, её статус на настоящее время действующий, предоставляла отчеты по социальному контракту.

Представитель истца ФИО3 на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, поддержал позицию ответчика ФИО4, указав, что по вопросу реализации заключенного социального контракта они взаимодействовали с сотрудником КУВО «УСЗН Лискинского района», однако требования к оформлению документов постоянно менялись, из-за удаленности нахождения индивидуальных предпринимателей, у которых ими приобретались животные и птица, у них отсутствовала возможность пересоставления документов. Частные лица, у которых ими приобретались сено и корма, вообще не могли предоставить кассовые и товарные чеки. А после того, как уволился сотрудник, который с ними взаимодействовал, они не знали к кому обращаться. С их стороны не добросовестного поведения при реализации социального контракта не было. Проблемы были вызваны тем, что из-за отсутствия опыта в содержании и выращивании сельскохозяйственных животных, часть из них, а именно бычки, погибли.

Представитель третьего лица на стороне истца Министерства социальной защиты Воронежской области, надлежащим образом извещенного о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении третье лицо просило рассмотреть дело в отсутствии его представителя (л.д.129).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Воронежской области назначается в соответствии с Законом Воронежской области от 25.06.2012 года N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области", Законом Воронежской области от 30.11.2020 № 115-ОЗ «Об особенностях предоставления гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта в 2020-2025 годах».

Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов издан Приказ ДСЗ Воронежской области от 14.12.2020 N 67/н (ред. от 10.07.2023) "Об организации работы по реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств федерального и областного бюджетов в 2021 - 2025 годах".

Согласно положениям данного приказа причинами, считающимися уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, являются:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнение, землетрясение и иные природные катаклизмы);

б) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии и т.д.);

в) болезнь гражданина (члена семьи гражданина, за которым требуется уход);

е) призыв гражданина, заключившего социальный контракт, на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

Судом установлено, что 28.02.2022 в КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» обратилась ФИО5 с заявлением об оказании ей государственной социальной помощи в виде социального пособия на основании социального контракта для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 10-12).

04.03.2022 на основании заявления ФИО5 заявителю предоставлено социальное пособие в виде единовременной выплаты в размере 100 000 рублей (л.д. 18).

Также, 04.03.2022, между КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» и ФИО5 заключен социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства, в соответствии с разделом 2. которого Управление обязуется обеспечить выплату заявителю социального пособия в размере 100000 рублей, а заявитель обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные настоящим социальным контрактом и прилагаемой к нему программой социальной адаптации (л.д. 19-22,23-27).

Истец выполнил свои обязательства по предоставлению денежных средств ответчику, что подтверждается платежным поручением от 05.04.2022 и реестром на зачисление государственной социальной помощи отдельным категориям граждан (л.д. 28,29).

Согласно свидетельству о заключении брака № № ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО3, после чего ей присвоена фамилия «Родионова» (л.д. 17).

Как следует из пункта 2.2. контракта КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района», в частности, обязуется обеспечить выплату заявителю социального пособия в соответствии с условиями социального контракта, а также осуществлять контроль за целевым расходованием указанных денежных средств; осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом

В соответствии с пунктом 3.2.2 контракта, заявитель обязан:

- встать на учет в налоговом органе Воронежской области в качестве плательщика налога на профессиональный доход в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2006 № 458 «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства», и представить в КУВО «УСЗН Лискинского района» подтверждающие документы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы);

- осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства;

- предпринять действия, направленные на сохранение здоровья, в том числе на ежегодное прохождение профилактического медицинского осмотра или диспансеризации, а также на проведение Заявителем и членами его семьи вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок при отсутствии медицинских противопоказаний;

- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;

- представлять по запросу КУВО «УСЗН Лискинского района» сведения о ведении личного подсобного хозяйства, своих доходах и доходах членов семьи в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

- представлять в КУВО «УСЗН Лискинского района» ежемесячно в срок до 15 числа месяца следующего за отчетным (в течение срока действия социального контракта) отчет об исполнении программы социальной адаптации по форме, установленной приложением № 2 к настоящему социальному контракту, с приложением документов, подтверждающих понесенные расходы (оплаченные счета, кассовые и товарные чеки, иные подтверждающие документы);

- уведомить КУВО «УСЗН Лискинского района» в течение трех рабочих дней о досрочном прекращении выполнения программы социальной адаптации, ведения личного подсобного хозяйства;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения ведения личного подсобного хозяйства (в случае его прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

- представлять в КУВО «УСЗН Лискинского района» информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение единовременной денежной выплаты и ее размер, в течение 14 дней со дня наступления указанных обстоятельств;

- в случае необходимости внесения изменений в программу социальной адаптации обращаться за разрешением на внесение этих изменений в КУВО «УСЗН Лискинского района»;

- взаимодействовать с работником КУВО «УСЗН Лискинского района», осуществляющим сопровождение социального контракта.

Как следует из пункта 4.1 контракта, он вступает в силу с момента подписания и действует по 03.03.2023.

В силу пункта 4.2. контракта он может быть расторгнут Управлением в одностороннем порядке в следующих случаях:

- невыполнения Заявителем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации;

- нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

- предоставления Заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

В соответствии с социальным контрактом истцом и ответчиком была составлена «Смета затрат» Программы социальной адаптации (Приложение № 1 к Социальному контракту) от 04.03.2022 г. № 23, направленного на ведение личного подсобного хозяйства, согласно которой ФИО4 должна была приобрести: молодняк крупного рогатого скота и буйволов живой, кроме племенного - 4 головы, кур мясо - яичных пород - 30 шт., кур бройлеров - 25 шт., комбикорм- 8 мешков, зерно - 8 мешков (л.д. 23-27).

Во исполнение своих обязательств по социальному контракту ответчиком на сумму 84160,00 рублей были предоставлены следующие документы: договор купли – продажи и акт приема-передачи от 13.04.2022 на сумму 48000 рублей на приобретение 2 голов молодняка КРС (л.д. 30,31, 124,125), договор купли продажи и акт приема-передачи на сумму 12000 рублей от 14.04.2023 на приобретение 30 шт. кур мясо-яичных пород (л.д. 32,33,117,118) договор купли продажи, акт приема-передачи и товарный чек на сумму 12000 рублей от 14.04.2023 на приобретение 25шт. кур «Бройлер» (л.д. 34,35,36, 122,123,127); договор купли продажи, акт приема-передачи и товарный чек на сумму 12160 рублей от 14.04.2023 на приобретение зерна зерновых культур (л.д. 37,38,119,120,121).

Как отметил представитель истца, документы, подтверждающие расходы на сумму 15840,00 рублей, ответчиком представлены не были, а также не были представлены документы, подтверждающие оплату кур мясо-яичных пород и бычков. Данные факты ответчиком не оспорены.

ФИО2 зарегистрирована в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход ею не прекращена (л.д.97-100).

В период с апреля до октября 2022 г. ею ежемесячно представлялись отчеты об исполнении программы социальной адаптации (л.д.7, 103-116).

Согласно заключению акта обследования проживания (пребывания) семьи по состоянию на 26.01.2023 у ФИО2 животные и птицы, заявленные в смете затрат отсутствовали на момент осмотра (л.д.101,102).

Как указано истцом и подтверждено материалами дела, 28.02.2023 КУВО «УСЗН Лискинского района» принято решение № 30 о расторжении социального контракта с ФИО2 в одностороннем порядке, поскольку ФИО2 были допущены нарушения социального контракта, а именно: документы оформлены ненадлежащим образом (не указаны единицы измерения, не указана прописью стоимость покупки, отсутствовала подпись продавца, документы о расходах на сумму 15840 рублей, представлены не были), о чем в адрес ответчика направлялось уведомление, в котором ей предлагалось в добровольном порядке возвратить денежные средства, полученные в качестве мер социальной поддержки (л.д. 40-42).

Вместе с тем в судебном заседании из объяснений ответчика ФИО2 и ее представителя супруга ФИО3 и представленных документов судом установлено, что во исполнение социального контракта ими были приобретены как животные и птица, предусмотренные контрактом, так и корма для них, при этом ответчик суду пояснила, что на некоторые позиции не были оформлены документы, поскольку товар приобретался у частных лиц. У нее и у супруга были намерения заниматься выращиванием сельскохозяйственных животных, они вырастили бройлеров, реализовывали яйца от кур несушек, ими была получена прибыль около 22000 руб., ответчик до настоящего времени состоит на учете в налоговом органе в качестве самозанятого лица (л.д. 97-100), однако из-за отсутствия опыта и надлежащей подготовки часть животных и птицы погибла. При этом, сотрудниками КУВО «УСЗН Лискинского района» надлежащим образом работа с нею как с лицом, получающим меры государственной социальной поддержки, не велась, сотрудники часто менялись, поэтому она не знала к кому обращаться. Ей не разъяснялась необходимость извещать сотрудников КУВО «УСЗН Лискинского района» об обстоятельствах, влекущих ответственность в виде возврата денежных средств, полученных в качестве мер социальной поддержки.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Определением Лискинского районного суда Воронежской области от 21.11.2023 на истца возложена обязанность доказать недобросовестность поведения ответчика при получении меры государственной социальной поддержки; осведомленность ответчика ФИО4 о необходимости извещать истца об обстоятельствах, влекущих ответственность в виде возврата денежных средств, полученных в качестве мер социальной поддержки; доказательства того, что ответчику разъяснялись требования к оформлению документов, предоставленных в подтверждение исполнения контракта.

Таких доказательств суду истцом не было представлено.

Так, согласно решению о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта № 99 от 04.03.2022 следует, что на основании обращения ФИО5 денежные средства ей были предоставлены в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Кроме того, из социального контракта, заключенного с Родионовой (ранее ФИО5) Е.А. от 04.03.2022 следует, что социальная помощь в виде выплаты денежных средств на ведение личного подсобного хозяйства предоставлена ответчику для повышения денежных доходов заявителя (семьи заявителя) (раздел 1 контракта).

Принимая во внимание, что ответчиком ФИО2 были получены денежные средства в качестве меры государственной социальной помощи, она в установленном порядке зарегистрировалась в качестве самозанятого гражданина, приступила к ведению личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта, приобрела необходимые для осуществления этой деятельности – животных и домашнюю птицу, а также корма для их содержания, получала прибыть от ведения личного подсобного хозяйства (л.д.99), суд приходит к выводу о достижении цели предоставления государственной социальной помощи, а именно стимулирование малоимущих семей в их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Обстоятельства осуществления ФИО2 в период действия социального контракта деятельности по ведению личного подсобного хозяйства, ответчиком по существу не оспаривались.

Исходя из принципов презумпции добросовестности гражданина по требованиям о взыскании сумм неосновательного обогащения вследствие получения им мер социальной поддержки, правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства при предоставлении мер социальной поддержки, суд полагает не установленным по настоящему делу факт недобросовестного поведения ответчика ФИО2 при получении меры государственной социальной помощи, а, принимая во внимание отсутствие в материалах дела доказательств осведомленности ФИО2 о необходимости извещать КУВО «УСЗН Лискинского района» об обстоятельствах, влекущих за собой ответственность в виде возврата денежных средств, полученных в качестве мер социальной поддержки, приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ответчика заявленной истцом суммы.

Таким образом, исковые требования КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» к ФИО2 о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении иска КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» к ФИО2 о взыскании суммы предоставленной на основании социального контракта государственной социальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Ладыкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.01.2024.