Решение по делу № 2-889/2023 от 03.05.2023 - об установлении факта получения заработной платы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости согласно данных партийного билета.

Дело № 2-889/2023

УИД 26RS0010-01-2023-000998-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г.Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об установлении факта получения заработной платы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости согласно данных партийного билета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению ПФР по Ставропольскому краю, в котором просит установить факт получения им заработной платы за период за период с 01.01.1986 года по 31.08.1989 в следующем размере в 1986 году: январь - 196 рублей, февраль - 236 рублей, март - 331 рубль, апрель - 234 рубля, май - 275 рублей, июнь- 258 рублей, июль - 258 рублей, август - 186 рублей, сентябрь - 263 рубля, октябрь - 245 рублей, ноябрь - 202 рубля, декабрь - 275 рублей; в 1987 году: январь - 255 рублей, февраль - 275 рублей, март - 264 рубля, апрель - 214 рублей, май - 298 рублей, июнь - 280 рублей, июль - 403 рубля, август - 141 рубль, сентябрь - 251 рубль, октябрь - 268 рублей, ноябрь - 283 рубля, декабрь - 234 рубля; в 1988 году: январь - 292 рубля, февраль - 287 рублей, март - 275 рублей, апрель - 277 рублей, май - 290 рублей, июнь - 290 рублей, июль - 177 рублей, август - 280 рублей, сентябрь - 447 рублей, октябрь - 368 рублей, ноябрь - 296 рублей, декабрь - 318рублей; в 1989 году: январь - 301 рубль, февраль - 390 рублей, март - 520 рублей, апрель - 382 рубля, май - 122 рубля, июнь - 366 рублей, июль - 262 рубля, август - 394 рубля, сентябрь - 0 рублей, октябрь - 302 рубля, ноябрь - 287 рублей, декабрь - 435 рублей; признать за ним право на перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом установленного факта получения заработной платы, указанной в партийном билете № 22791611 за период с 1 января 1986 года по 31 августа 1989 года; обязать произвести перерасчет пенсии с учетом установленного факта получения заработной платы, указанной в партийном билете №22791611 за период с 1 января 1986 года по 31 августа 1989 года.

В обоснование заявленных требований указал, что с декабря 2022 года он является получателем страховой пенсии по старости.

При назначении пенсии ответчиком не учтена заработная плата по косвенным документам - партийному билету № 22791611 за период с 01.01.1986 года по 31.08.1989, что привело к назначению пенсии в значительно меньшем размере.

Исчисление размера пенсии, исходя из заработка в партийном билете в указанный период, увеличит коэффициент соотношения заработков и повлечет перерасчет пенсии в сторону увеличения.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным, не явился, воспользовался правом на ведение дела через представителя ФИО3

Представитель истца по доверенности ФИО3, будучи надлежащим образом уведомленной, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя истца.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения ПФР по Ставропольскому краю ФИО1 исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, приобщенным к материалам дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, а вывод пенсионного органа о невозможности произвести перерасчет размера пенсии на основании сведений о заработной плате, содержащихся в партийном билете, считает необоснованным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 10 ст. 15 Федерального закона № 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года исчисляются по состоянию на 31 декабря 2014 года по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч.1 ст.17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

Согласно п.26 постановления Минтруда РФ №16, Пенсионного фонда РФ №19па от 27.02.2002 «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», действовавшим до 01.01.2015, среднемесячный заработок застрахованного лица за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с пп. «б» п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н установлено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" необходимы документы об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ, с учетом которых исчисляется размер страховой части страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31.12.2014.

Письмом Министерства труда и соцразвития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ; ЛЧ-06-27/9704 «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» разъяснено, что для установления в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников по каждому случаю необходимо проводить проверку данного события и в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, органы пенсионного фонда обязаны разъяснить лицам о необходимости их обращения в суды с оказанием им содействия в подготовки документов, необходимых суду. В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что истец является получателем страховой пенсии по старости.

Решением Отделения ПФР по Ставропольскому краю № 220000183000/558153/22 от 16.12.2022 ФИО2 назначена пенсия по старости на общих основаниях с 12.12.2022 бессрочно. При назначении пенсии учтена заработная плата согласно архивной справке о заработке за 1989-1995 годы № 11-37/847 от 29.10.2021.

Судом установлено, что в период с 1986 по 1989 годы ФИО2 работал в производственном газовом управлении гор. Баку, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

При обращении в архивное управление Азербайджанской Республики документально подтвердить заработную плату в указанном управлении не представилось возможным в связи с тем, что архивные документы ГПИ «Азтопливопроект» и Ремонтно-механического ордена Ленина завода им. 26 Бакинских комиссаров на хранение в Государственный архив Азербайджанской Республики и его Бакинский филиал не сдавались, их местонахождение неизвестно.

В подтверждение факта заработка за спорный период истец предоставил партийный билет № 22791611, выданный 17.02.1986 Насиминским райкомом Компартии Азербайджана г. Баку с отметкой об уплате членских взносов и из которого усматривается, что истец в испрашиваемый период имел заработок: в 1986 году: январь - 196 рублей, февраль - 236 рублей, март - 331 рубль, апрель - 234 рубля, май - 275 рублей, июнь- 258 рублей, июль - 258 рублей, август - 186 рублей, сентябрь - 263 рубля, октябрь - 245 рублей, ноябрь - 202 рубля, декабрь - 275 рублей; в 1987 году: январь - 255 рублей, февраль - 275 рублей, март - 264 рубля, апрель - 214 рублей, май - 298 рублей, июнь - 280 рублей, июль - 403 рубля, август - 141 рубль, сентябрь - 251 рубль, октябрь - 268 рублей, ноябрь - 283 рубля, декабрь - 234 рубля; в 1988 году: январь - 292 рубля, февраль - 287 рублей, март - 275 рублей, апрель - 277 рублей, май - 290 рублей, июнь - 290 рублей, июль - 177 рублей, август - 280 рублей, сентябрь - 447 рублей, октябрь - 368 рублей, ноябрь - 296 рублей, декабрь - 318рублей; в 1989 году: январь - 301 рубль, февраль - 390 рублей, март - 520 рублей, апрель - 382 рубля, май - 122 рубля, июнь - 366 рублей, июль - 262 рубля, август - 394 рубля, сентябрь - 0 рублей, октябрь - 302 рубля, ноябрь - 287 рублей, декабрь - 435 рублей.

Из пункта 70 раздела X Устава Коммунистической партии Советского Союза, утвержденного XXII съезда КПСС, следует, что денежные средства партии и ее организации состоят из членских взносов, от предприятий партии и других поступлений.

Пунктом 71 установлено, что ежемесячные членские взносы для членов партии и кандидатов в члены партии устанавливаются в следующих размерах: до 50 рублей вносят 10 копеек, от 51 до 100 рублей - 0,5 процента, от 101 до 150 рублей - 1,0 процент, от 151 до 200 рублей - 1,5 процента, от 201 до 250 рублей - 2,0 процента, от 251 до 300 рублей - 2,5 процента, свыше 300 рублей - 3,0 процента месячного заработка. Вступительные взносы взимаются при вступлении в кандидаты члены партии в размере двух процентов месячного заработка.

Возражая против удовлетворения заявленных исковых требований, и ссылаясь на невозможность принятия в качестве доказательств размера заработной платы за испрашиваемый истцом период сведений, указанных в его партийном билете, ответчик не учитывает, что из разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27.11.2001 г. следует, что при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

При разрешении настоящего спора суд учитывает, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Партийный билет истца оформлен в соответствии с требованиями к оформлению первичных учетных документов, в котором имеются сведения о размере заработной платы, из которых можно установить индивидуальный заработок истца за спорный период.

Факт принадлежности партийного билета истцу, в котором указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривался.

Содержащиеся в партийном билете сведения доказывают факт получения указанного заработка непосредственно истцом.

Поскольку партийный билет истца указывает на индивидуальный характер его заработка и косвенно подтверждает его фактический заработок за каждый месяц в течение спорного периода, суд признает его надлежащим доказательством, подтверждающим заработок истца за период с 01.10.1986 по 31.08.1989.

Кроме того, из материалов пенсионного дела следует, что испрашиваемый истцом период отражен также и в его трудовой книжке, которая не признавалась недействительной, а, кроме того, указанный период, согласно данным о стаже истца, включен ответчиком в страховой стаж ФИО2

Согласно данным о стаже, спорный период учтен как стаж на обычных условиях в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

В связи с изложенным суд считает несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что действующим законодательством исчерпывающим образом определен порядок подтверждения страхового стажа и среднемесячного заработка и который не может быть установлен на основании косвенных документов (в частности, партийного билета) и отсутствуют основания для перерасчета размера трудовой пенсии по данным партийного билета.

При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к окончательному выводу о том, что представленный истцом партийный билет является документом, косвенно подтверждающим фактический заработок истца в спорный период, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка, что служит основанием для перерасчета размера пенсии с учетом заработка за указанный истцом период.

При отсутствии архивных данных о размере заработка ФИО2 и невозможности получения таких сведений непосредственно от работодателя по независящим от истца причинам, данные обстоятельства не могут являться препятствием для реализации гражданином своих прав на расчет пенсии по наиболее выгодному для него варианту в соответствии с заработной платой, которую он получал в указанной организации.

Иное толкование закона нарушило бы конституционное право истца на социальное обеспечение, включающее право на получение пенсии в полном объеме, в связи с чем судом отклоняется довод ответчика о наличии у ФИО2 сведений о заработной плате за иные периоды трудовой деятельности.

Также утверждение ответчика о том, что перерасчет размера пенсии на основании косвенных документов о заработке не может быть произведен, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, так как противоречат установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, и приведенным выше нормам закона и разъяснениям ведомств.

Таким образом, суд считает, что отказ пенсионного фонда влечет нарушение пенсионных прав истца, и, принимая во внимание, что истец, ввиду отсутствия первичных документов о заработной плате не может реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный им партийный билет подтверждает фактический заработок истца в спорный период, то заявленные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю об установлении факта получения заработной платы, признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости согласно данных партийного билета, - удовлетворить.

Установить факт получения заработной платы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, <адрес>, за период с 01.10.1986 по 31.08.1989 в размере в 1986 году: январь - 196 рублей, февраль - 236 рублей, март - 331 рубль, апрель - 234 рубля, май - 275 рублей, июнь- 258 рублей, июль - 258 рублей, август - 186 рублей, сентябрь - 263 рубля, октябрь - 245 рублей, ноябрь - 202 рубля, декабрь - 275 рублей; в 1987 году: январь - 255 рублей, февраль - 275 рублей, март - 264 рубля, апрель - 214 рублей, май - 298 рублей, июнь - 280 рублей, июль - 403 рубля, август - 141 рубль, сентябрь - 251 рубль, октябрь - 268 рублей, ноябрь - 283 рубля, декабрь - 234 рубля; в 1988 году: январь - 292 рубля, февраль - 287 рублей, март - 275 рублей, апрель - 277 рублей, май - 290 рублей, июнь - 290 рублей, июль - 177 рублей, август - 280 рублей, сентябрь - 447 рублей, октябрь - 368 рублей, ноябрь - 296 рублей, декабрь – 318 рублей; в 1989 году: январь - 301 рубль, февраль - 390 рублей, март - 520 рублей, апрель - 382 рубля, май - 122 рубля, июнь - 366 рублей, июль - 262 рубля, август - 394 рубля, сентябрь - 0 рублей, октябрь - 302 рубля, ноябрь - 287 рублей, декабрь - 435 рублей.

Признать за ФИО2 право на перерасчет страховой пенсии по старости, с учетом показателей заработной платы за период с 01.10.1986 по 31.08.1989 согласно данных партийного билета №22791611, выданного 17.02.1986 Насиминским райкомом Компартии Азербайджана г. Баку.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом показателей заработной платы за период с 01.10.1986 по 31.08.1989 согласно данных партийного билета №22791611, выданного 17.02.1986 Насиминским райкомом Компартии Азербайджана г. Баку.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года)

Судья Ю.В.Курбанова