25RS0028-01-2025-000044-39
Дело № 5-7/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
25 марта 2025г. п. Терней Тернейского района
Приморского края
Судья Тернейского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: 692150 п.Терней Тернейского района Приморского края, ул.Партизанская, д.69, Бенерович О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.17 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:
ФИО4, <данные изъяты>, не работающего,
ФИО1 о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГг. в 04 часа 00 минут в ходе проведения пограничного наряда сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю совместно с сотрудниками РТП в с.Малая Кема, в координатах 45022I13II СШ 13706I3IIВД (Берег Японского моря, Тернейский район, Приморского края, внутренние воды РФ), обнаружен грузовой автомобиль «Урал» зеленого цвета без опознавательных знаков, под управлением гражданина ФИО4, который совместно с ФИО2, осуществил погрузку и перевозку (транспортировку) полипропиленовых мешков зеленого цвета с водными биологическими ресурсами. При досмотре автомобиля «Урал» зеленого цвета без опознавательных знаков, обнаружено 50 полипропиленовых мешков зеленого цвета с полудолями суставных сумок краба в свежесвареном и свежедобытом состоянии. В ходе изъятия, пересчета и осмотра установлено, что в 50 мешках находились водные биологические ресурсы - 2148 полудолей краба камчатского, 62 полудоли краба синего, 984 полудолей краба камчатского, 2 полудоли краба синего. Общий вес мешков с водными биологическими ресурсами составил 1362 кг. Каких-либо разрешительных документов на транспортировку, хранение, добычу (вылов) ВБР гражданин ФИО1 не имел и в дальнейшем не предоставил. Данные водные биоресурсы и автомобиль «Урал» зеленого цвета, модель 4320, без государственных регистрационных знаков были изъяты.
По данному факту 22 января 2025 г. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группа РКМ (с дислокацией в п. Терней) отделения (погз) в с. Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 и проведении административного расследования.
14 февраля 2025 г. государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны МБР группа РКМ (с дислокацией в п. Терней) отделения (погз) в с. Каменка отдела (погк) в п. Ольга Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.
Данный протокол был передан на рассмотрение в суд для принятия решения об административном правонарушении.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о признании вины и раскаянии в содеянном, просив о назначении минимального наказания.
При таких обстоятельствах, в силу требований ст.25.1 КоАП РФ неявка лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует рассмотрению дела.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Исследовав представленные материалы, суд полагает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, нашла подтверждение в ходе судебного заседания.
В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с положениями пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Частью 1 статьи 10 Закона о рыболовстве установлено, что водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Рыболовство носит разрешительный характер.
В соответствии с частью 3 статьи 10 Закона о рыболовстве юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Частью 1 статьи 15 Закона о рыболовстве определено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона о рыболовстве).
Согласно статье 43.1 Федерального закона о рыболовстве основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства) утверждены Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года № 285.
Согласно пункту 52.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» от 6 мая 2022 г. № 285, пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается осуществлять любительское рыболовство в запретные сроки и в закрытых для добычи (вылова) районах (местах)
В соответствии с п. 52.7 Правил рыболовства гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).
Пунктом 55.1 Правил рыболовства определены запретные сроки для осуществления любительского рыболовства в следующие сроки во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): крабов камчатского, синего, волосатого четырехугольного, колючего, крабов-стригунов - с 1 ноября по 1 мая и с 1 июня по 31 июля.
Пунктом 57.1 Правил запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края) самок крабов всех видов.
Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, 22 января 2025г. в 04 часа 00 минут в ходе проведения пограничного наряда сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю совместно с сотрудниками РТП в с.Малая Кема, в координатах 45022I13II СШ 13706I3IIВД (Берег Японского моря, Тернейский район, Приморского края, внутренние воды РФ), был обнаружен грузовой автомобиль «Урал» зеленого цвета без опознавательных знаков, под управлением гражданина ФИО4, в автомобиле на пассажирском сидении находился ФИО6. При досмотре автомобиля «Урал» зеленого цвета без опознавательных знаков, было обнаружено 50 полипропиленовых мешков зеленого цвета с полудолями суставных сумок краба в свежесвареном и свежедобытом состоянии..
В ходе изъятия, пересчета и осмотра установлено, что в 50 мешках находились водные биологические ресурсы - 2148 полудолей краба камчатского в свежесваренном состоянии, 62 полудоли краба синего в свежесваренном состоянии, 984 полудолей краба камчатского в свежедобытом состоянии, 2 полудоли краба синего в свежедобытом состоянии. Общий вес мешков с водными биологическими ресурсами составил 1362 кг. Каких-либо разрешительных документов на добычу, вылов, транспортировку, хранение ВБР гражданин ФИО1 не имел и в дальнейшем не предоставил. Данные водные биоресурсы и автомобиль «Урал» зеленого цвета, модель 4320, без государственных регистрационных знаков были изъяты.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.01.2025 (л.д. 22);
протоколом досмотра транспортного средства от 22.01.2025 и видеодиском к нему, согласно которому сотрудниками ПУ ФСБ России по Приморскому краю был досмотрен автомобиль «Урал» зеленого цвета, модель 4320, без государственных регистрационных знаков, под управлением ФИО1 (л.д. 1-3);
протоколом об изъятии вещей и документов от 22.01.2025 и фототаблицей к нему, в соответствии с которым у ФИО1 были изъяты водные биоресурсы и автомобиль «Урал» зеленого цвета, модель 4320, без государственных регистрационных знаков (л.д. 6-13);
актом перерасчета незаконно добытых водных биологических ресурсов от 22.01.2025, согласно которому, в досмотренном автомобиле «Урал» зеленого цвета, модель 4320, без государственных регистрационных знаков обнаружены водные биологические ресурсы - 2148 полудолей краба камчатского в свежесваренном состоянии, 62 полудоли краба синего в свежесваренном состоянии, 984 полудолей краба камчатского в свежедобытом состоянии, 2 полудоли краба синего в свежедобытом состоянии. Общий вес мешков с водными биологическими ресурсами составил 1362 кг. (л.д. 17);
актом осмотра специалиста от 22.01.2025, в соответствии с которым 2148 цельных половинок суставных сумок краба в свежедобытом (свареном) состоянии соответствуют 1074 особям краба камчатского, из них 104 особи самки; 62 цельные половинки суставных сумок краба в свежедобытом (свареном) состоянии соответствуют 31 особи краба синего, из них 3 самки; 984 цельные половинки суставных сумок краба в свежедобытом (свареном) состоянии соответствуют 492 особи краба камчатского, из них 96 особей краба самки; 2 цельные половинки суставных сумок краба в свежедобытом (свареном) состоянии соответствуют 1 особи краба синего, самец. Осмотренные цельные половинки суставных сумок краба разделаны кустарным способом (л.д. 18-21);
объяснениями ФИО1 от 22.01.2025г., согласно которым, 21.01.2025г. ему позвонили по телефону и сообщили, что необходимо отвезти на автомобиле снабжение и забрать мешки у берега моря (л.д. 26-28);
протоколом опроса свидетеля ФИО6 от 22.01.2025 (л.д. 29-32);
решением о передаче дела об административном правонарушении для проведения расследования от 03.02.2025 (л.д. 39);
определением о принятии дела к производству государственным участковым инспектором ФИО5 (л.д. 40);
протоколом опроса свидетеля ФИО7 от 10.02.2025 (л.д.53-56);
протоколом опроса свидетеля ФИО8 от 10.02.2025 (л.д.57-60);
протоколом опроса свидетеля ФИО9 от 10.02.2025 (л.д.61-63);
информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») от 30.01.2025, согласно которой средняя масса одной особи краба камчатского: самца – 1,300 кг, самки – 1,092 кг, краба синего: самца – 2,588 кг, самки – 2,029 кг (л.д. 38);
информацией Союза «Торгово-промышленная палата Приморского края» от 04.02.2025, согласно которой среднерыночная стоимость 1 кг сырца краба камчатского оп состоянию на 22.01.2025 составляет 1000 руб, сырца краба синего – 800 руб. (л.д. 45);
сведениями МОРАС Госавтоинспекции УМВД России по Приморскому краю о принадлежности транспортного средства«Урал» зеленого цвета, модель 4320, ФИО10 (л.д. 50);
протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, от 14.02.2025 в отношении ФИО1 (л.д. 66-71).
Судья принимает фактические данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, в качестве достоверного, объективного доказательства вины в совершении ФИО1 вмененного правонарушения. Протокол составлен компетентным лицом в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, протокол содержит все необходимые для принятия по делу решения сведения.
Как усматривается из материалов дела, протокол досмотра транспортного средства от 22.01.2025 и протокол изъятия вещей и документов от 22.01.2025 был составлен должностным лицом ПУ ФСБ РФ по ПК в соответствии с административным регламентом ФСБ РФ по осуществлению федерального госконтроля в области рыболовства, в пределах должностных полномочий, в присутствии ФИО1, с участие специалиста ФИО11, в отсутствие понятых, но с ведением фото и видеофиксации, что не может являться нарушением части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо документов на водные биологические ресурсы при их изъятии ФИО1 предоставлены не были.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Все доказательства оформлены сотрудниками ПУ ФСБ РФ по Приморскому краю в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесеныст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Существенные противоречия о фактах в указанных доказательствах отсутствуют. Оснований для признания их недопустимыми или недостоверными у суда не имеется.
Таким образом, с учетом выше изложенного, ФИО1, 22 января 2025 г., в нарушение требований статей 6, 10 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пунктов 52.7, 55.1, 57.1, Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, осуществляя транспортировку водных биологических ресурсов: краба камчатского, краба синего, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.
Государственным инспектором действия ФИО1, выразившиеся в осуществлении транспортировки краба указанных видов и в указанном размере в нарушение требований Правил рыболовства, квалифицированы правильно по ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.
Обстоятельств, свидетельствующих о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Оснований для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.
Как следует из представленного расчета суммы административного штрафа за нарушение природоохранного законодательства РФ по делу об административном правонарушении, однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил 2 060 711 рублей 20 копеек. Расчет произведен с учетом количества незаконно добытых водных биологических ресурсов, среднего веса, средней рыночной стоимости сырца краба (л.д. 72-73).
В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающими вину обстоятельствами в силу ст.4.2 КоАП РФ судья признает: признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, оказание ФИО1 содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.
Судья, при назначении ФИО1 наказания за административное правонарушение учитывает характер совершенного правонарушения, степень его тяжести, личность правонарушителя, а также наличие совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Принимая во внимание наличие совокупности обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО1, в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ, с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть 1 030 355 рублей 60 коп., без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.
Изъятые биоресурсы: 2148 полудолей краба камчатского, 62 полудоли краба синего, 984 полудолей краба камчатского, 2 полудоли краба синего, судья считает необходимым уничтожить.
В ходе административного расследования было изъято транспортное средство - автомобиль «Урал» зеленого цвета, модель 4320, без государственных регистрационных знаков. Согласно сведений МОРАС Госавтоинспекции УМВД России по Приморскому краю, собственником указанного транспортного средства является ФИО10 Данных о его принадлежности ФИО1, в материалах дела не имеется. В соответствии с ч.4 ст.3.7 КоАП РФ указанное имущество конфискации не подлежит, и в соответствии с п.1 ч.3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит возвращению законному владельцу.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО4, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8. 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 030 355 (один миллион тридцать тысяч триста пятьдесят пять) рублей 60 коп., без конфискации орудий совершения административного правонарушения.
Изъятые биоресурсы: 2148 полудолей краба камчатского, 62 полудоли краба синего, 984 полудолей краба камчатского, 2 полудоли краба синего, - уничтожить.
Изъятое имущество: автомобиль «Урал» зеленого цвета, модель 4320, без государственных регистрационных знаков - возвратить законному владельцу.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Неоплата штрафа в 60-тидневный срок с момента вступления в законную силу постановления, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.
С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Тернейский районный суд в течение в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке лицевой счет <***>)
Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России УФК по Приморскому краю
БИК 010507002
Расчётный счет: <***>
К/с: 40102810545370000012
Код доходов (Код бюджетной классификации) 18911601081019000140
Назначение платежа: (штраф за нарушение законодательства РФ)
ИНН <***>
КПП 250802003
ОКТМО 05714000
ОГРН <***>
УИН 18907247860250000414
Квитанцию (оригинал) об уплате штрафа направить в адрес Тернейского районного суда Приморского края: 692150 <...>.
Судья О.В. Бенерович
Постановление вступило в законную силу ____________2025 г.
Срок предъявления постановления 2 года
Административный штраф в добровольном порядке правонарушителем не оплачен.
Судья О.В. Бенерович