Дело №5-.../2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Туапсе 19 июля 2023 года
Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Альбековой Д.Ю.,
при секретаре Макаровой С.Г.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., проживающего по адресу: г. ... гражданина РФ, работающего начальником отдела ЖКХ Администрации Туапсинского городского поселения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
из протокола по делу об административном правонарушении следует, что 26.04.2023 в 12 часов в г. ... ФИО1, являясь должностным лицом, допустил нарушение правил содержания улицы в безопасном для дорожного движения состоянии, на проезжей части дороги имеется наличие выбоин, проломов, в нарушение п.5.2.4 требований ГОСТ ..., п. 13 ОППДД РФ, создана угроза БДД.
В судебном заседании ФИО1, разъяснены права и обязанности, предусмотренные КОАП РФ, вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что в г. ..., напротив дома ... проводились вскрышные работы Туапсинским филиалом ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар». В разрешении указано, что производитель работ обязан содержать участок производства работ в соответствии с БДД, устанавливать знаки, ограждения до момента восстановления покрытия. 16.03.2023г. Администрацией г. Туапсе направлено письмо генеральному директору филиала ООО «Газпромтеплоэнерго Краснодар» о восстановлении покрытия, в Туапсинскую межрайонную прокуратуру о принятии мер прокурорского реагирования, а также в головной офис ООО «Газпромтеплоэнерго» 26.04.2023г.
Инспектор ДН ГДН ГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что в дежурную часть Отдела МВД России по Туапсинскому району поступило сообщение о том, что в г. Туапсе на ул. Новороссийское шоссе д. 4/1около магазина деревянных изделий после проведения дорожных работ остались ямы. По данному обращению сотрудниками дорожного надзора 26.04.2023 г. проведено обследование улично-дорожной сети в г. ... В ходе обследования выявлено наличие дефектов покрытия полотна в виде выбоин, проломов. Вследствие чего 26.04.2023 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, по которому в дальнейшем в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении. По запрошенной информации Администрация Туапсинского городского поселения предоставила сведения о том, что о том, что на вышеуказанном участке ООО « Газпром Теплоэнерго Краснодар» проводили работы, связанные с разрытием проезжей части дороги согласно полученному разрешению. Начало работ с 16.01.2023 г., окончание 30.01.2023 г. с восстановлением проезжей части дороги. Разрешение на продление ООО «Газпром Теплоэнерго Краснодар» не получало. Дорожное полотно восстановлено не было. Поскольку владельцем данного участка дороги является администрация Туапсинского городского поселения, а владелец дороги обязан обеспечить безопасность дорожного движения, но администрацией Туапсинского городского поселения мер по восстановлению данного участка дороги не предприняло.
Допрошенный по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности, свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что работает в должности и.о. генерального директора Туапсинского филиала ООО «Газпромтеплоэнерго Краснодар», в период времени с 16.01.2023 г. по 30.01.2023 г. организация выполняла аварийные работы на тепловых сетях по адресу: Новороссийское шоссе, д. 4. К 30.01.2023 года восстановление элементов дороги не было выполнено, однако, было выполнено позже, после составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 Пояснив также, что администрация Туапсинского городского поселения в суд с иском о понуждении выполнения восттановительных работ участка дороги не обращалась.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О Правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).
Как усматривается из материалов дела ФИО1 является начальником отдела ЖКХ г.Туапсе, допустил нарушение правил содержания улицы в безопасном для дорожного движения состоянии, на проезжей части дороги имеется наличие выбоин, проломов в г. ... 26.04.2023 в 12 часов, в нарушение п.5.2.4 требований ГОСТ ...-..., п. 13 ОППДД РФ, чем создана угроза безопасности дорожного движения.
Данные нарушения зафиксированы в акте выездного обследования в области безопасности дорожного движения от 26.04.2023 года.
Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.05.2023 г., актом выездного обследования в области безопасности дорожного движения от 26.04.2023 года, должностной инструкцией начальника отдел ЖКХ, распоряжением о назначении на должность от 08.06.2018г., рапортом инспектора ОГИБДД ОМВД России по Туапсинскому району.
ФИО1, являясь начальником отдела ЖКХ г.Туапсе, не соблюдал требования по обеспечению безопасности дорожного движения, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.
При назначении наказания ФИО1, начальнику отдела ЖКХ г.Туапсе, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельство, отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, и считает, что следует применить административное наказание предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в виде штрафа.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ :
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
получатель платежа: УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Туапсинскому району), БИК ..., р/с ..., КБК ..., ОКТМО: ..., ИНН ..., КПП ..., уин ...
При уплате ФИО1 административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего постановления, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 10000 рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд через Туапсинский городской суд.
Судья Д.Ю. Альбекова