Дело № 2-5539/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 октября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3, истца ФИО1, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, расположенный на территории городского округа <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 обратился суд к ответчикам с указанным иском. В обоснование указав, что согласно реестру ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва в качестве ветерана боевых действий, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно под №. Указывает, что ФИО1 соблюдены перечисленные в ч. 2 ст.13 Закона о земле условия предоставления земельных участков бесплатно в собственность. В нарушение вышеуказанных требований законодательства ФИО1 до настоящего времени земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, в установленном законом порядке, Министерством и мэрией <адрес> не предоставлен. Однако гарантированное право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО1 не реализовано с 2012 года по причине отсутствия надлежащей работы уполномоченных органов по формированию перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства. Просит обязать Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва, мэрию <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить в собственность ФИО1 земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, расположенный на территории городского округа <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3, истец ФИО1 просили удовлетворить исковые требования, полагает, что истец как ветеран боевых действий имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее - Минземимущество РТ) не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке ст. ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика. Ранее в судебном заседании представитель Минземимущество РТ ФИО6 по доверенности просила отказать в удовлетворении иска, поддержав доводы, указанные в возражении, согласно которым предоставление ветеранам боевых действий земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, то есть, не предусмотрен порядок льготного предоставления земельных участков, не ограничен срок предоставления земельных участков.

В судебном заседании представитель ответчика мэрии <адрес> ФИО4 по доверенности, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив что мэрия не является надлежащим ответчиком

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. "к" ч. 1 ст. 72 и ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Земельный кодекс РФ установил в числе принципов земельного законодательства принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п. п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Статьей 13 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года №886 ВХ-1 "О земле" предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно без проведения торгов, кроме случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, осуществляется в случае предоставления следующим категориям граждан Российской Федерации, не имеющим в собственности земельные участки, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно и однократно в предельных (максимальных и минимальных) размерах, установленных частью 2 статьи 17 настоящего Конституционного закона ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств по месту жительства.

В ст. 13.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" определен порядок бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, согласно которой для приобретения права собственности на земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Тыва и свободные от прав третьих лиц, граждане, указанные в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, обращаются в специально уполномоченный орган с соответствующим заявлением, к которому прилагаются документы, подтверждающие право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. В целях предоставления земельных участков гражданам, указанным в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, специально уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (далее - перечень земельных участков). Порядок формирования перечня земельных участков устанавливается специально уполномоченным органом. Проведение работ по формированию земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, осуществляется специально уполномоченным органом на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. В перечне земельных участков должны быть указаны сведения о местоположении (адресе), кадастровом номере, площади и виде разрешенного использования земельных участков. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет). Постановка на учет граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 13 настоящего Конституционного закона, осуществляется на основании поданного в специально уполномоченный орган соответствующего заявления, указанного в части 1 настоящей статьи. Очередность постановки граждан на учет определяется по дате подачи ими заявлений. В случае подачи заявлений несколькими гражданами в один день очередность постановки граждан на учет определяется по времени (часы, минуты) принятия заявлений. Решение о постановке на учет с указанием времени и даты постановки на учет или об отказе в постановке на учет принимается специально уполномоченным органом в течение месяца со дня подачи заявления и выдается заявителю или направляется ему заказным письмом с уведомлением о вручении в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Сведения о принятых на учет гражданах включаются в книгу учета граждан, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - книга учета). Каждой учетной записи присваивается порядковый номер. Форма книги учета устанавливается специально уполномоченным органом.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от 04 марта 2011 года №158 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "город Кызыл Республики Тыва", осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Тыва по управлению и распоряжению землями - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Согласно п. 1.2 Решения Хурала представителей г. Кызыла от 23.11.2010 N 254 "Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", действовавшего на момент подачи заявления ФИО7 бесплатно и однократно предоставляются в собственность земельные участки для индивидуального жилищного строительства в размерах не более 0,08 га на территории города Кызыла следующим категориям граждан, не имеющим в собственности земельные участки: ветеранам боевых действий на территории Российской Федерации, бывшего Союза Советских Социалистических Республик и территориях других государств;

Из раздела 4 Решения Хурала представителей г. Кызыла от 23.11.2010 N 254 "Об утверждении Положения о порядке бесплатного предоставления отдельным категориям граждан в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" действовавшего на момент подачи заявления ФИО8 регистрация поступивших заявлений осуществляется в порядке очередности в журнале регистрации заявлений от льготных категорий граждан. В той же очередности предоставляются в собственность бесплатно, однократно земельные участки.

Для приобретения прав на земельный участок гражданин или юридическое лицо пре при опубликовании перечня земельных участков, подготовленных в соответствии с главой 2 Положения, предоставление в собственность бесплатно земельных участков осуществляется в порядке очередности согласно записям в журнале регистрации заявлений.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", что подтверждается удостоверением серии БК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Республики Тыва, также истец поставлен в реестр для получения в собственность бесплатно земельного участка как льготной категории.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка как ветерану боевых действий.

Из ответа министерства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в собственности Республики Тыва отсутствуют пустующие земельные участки пригодные для индивидуального жилищного строительства, порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, Минземимущество РТ для реализации норм Конституционного закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О земле» и в соответствии с Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, в части проведения единой государственной политики, управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, министерством разработано и направлено в муниципальные образования республики типовое положение о порядке предоставления земельных участков льготным категориям гражданам. После принятия данных положений и проведения подготовительных работ муниципальные образования могут осуществлять предоставление земельных участков в собственность бесплатно льготны категориям граждан для индивидуального жилищного строительства.

Из Уведомления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что ФИО1 не имеет на праве собственности недвижимые имущества.

Истец просит обязать ответчиков предоставить в собственность ФИО1, как ветерану боевых действий, земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, расположенный на территории городского округа <адрес>.

Разрешая спор, суд исходит из того, что ФИО1 имеет право на получение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно для индивидуального жилищного строительства, в порядке очередности.

С учетом вышеприведенных положений законодательств, суд приходит к выводу о том, что предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Наличие прав на получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, не означат обязанность уполномоченного органа предоставить по требованию указанных лиц любой произвольно выбранный ими земельный участок и поскольку Конституционным законом "О земле" установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности по мере формирования земельных участков для использования под индивидуальное жилищной строительство.

Поскольку Конституционным законом Республики Тыва "О земле" установлен определенный порядок предоставления земельных участков для данной категории, а именно в порядке очередности, оснований для предоставления ФИО1 земельного участка вне очереди не имеется, поэтому суд считает, что оснований для удовлетворения заявления в части возложении на ответчиков обязанности по вынесению решения о предоставлении земельного участка не имеется, так как земельный участок должен быть предоставлен заявителю в порядке очередности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО5 в интересах ФИО1 к Мэрии <адрес>, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок, обеспеченный инженерной инфраструктурой, расположенный на территории городского округа <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения через Кызылский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение принято 03 ноября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.