Дело № 2-780/2022

УИД № 39RS0009-01-2022-000896-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2022 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Гусевой Е.Н.,

при секретаре: Бедке К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.И.А. к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

К.И.А. обратился в суд с иском к ответчику о понуждении предоставления в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в границах населенного пункта город Гвардейск Калининградской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании договора социального найма было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из 2 комнат, общей площадью 36,5 кв.м., в том числе жилой 24,2 кв.м.

На основании Постановления главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для проживания. Управлению ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания администрации муниципального образования «Гвардейский район» указано на необходимость рассмотреть вопрос о внеочередном предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям действующего законодательства, гражданам, зарегистрированным по адресу: <адрес>. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, в связи с отсутствием его на учете нуждающихся в жилых помещениях. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о принятии его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с приложением необходимого комплекта документов.

Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в жилом помещении как проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи - 1 человек, а также признан малоимущим и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма на основании п. 3 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Однако, жилое помещение по договору социального найма предоставлено не было. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к ответчику о предоставлении информации об очередности предоставляемых жилых помещений по договору социального найма, на что получил ответ, что он включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма под порядковым номером - 16 (на основании Постановления администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях»). ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес Главы администрации повторное заявление о предоставлении информации о предполагаемом сроке предоставления жилого помещения по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ, что на основании Постановления администрации МО «Гвардейский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях») он включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. В связи с актуализацией списков граждан с учетом времени принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях, его порядковый номер изменен на 44. Считает, что действия ответчика противоречат п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в связи с чем, он обратился в суд с настоящим иском. Просил заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание истец не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель истца П.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала по обстоятельствам изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных К.И.А. исковых требований. Указала, что истцу предлагалось несколько жилых помещений по договору социального найма, с большей площадью, благоустроенных, однако он отказался. Считает, что своими действиями администрация не нарушала прав истца и оснований для удовлетворения иска не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, суд находит требования К.И.А. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами гражданского дела, что администрация МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 36,0 кв.м. что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная квартира была представлена истцу на основании договора социального найма жилого помещения №, заключенного между К.И.А. и администрацией МО «Гвардейское городское поселение» ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к договору от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что иного жилья истец на праве собственности не имеет. Также отсутствуют сведения о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации муниципального образования «Гвардейский район» Калининградской области № жилое помещение, занимаемое истцом, признано непригодным для проживания. Управлению ЖКХ, капитального строительства и транспортного обслуживания администрации муниципального образования «Гвардейский район», предписано принять меры о внеочередном предоставлении жилого помещения, отвечающего требованиям действующего законодательства, гражданам, зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Решением Гвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истцу К.И.А. было отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, поскольку он не стоял на учете нуждающихся в жилых помещениях.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в установленном с заявлением о постановке не учет в качестве малоимущего и нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании постановления администрации муниципального образования «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ К.И.А. признан нуждающимся в жилом помещении как проживающий в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи - 1 человек, а также признан малоимущим и включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, на основании п. 3 ч. 1 ст. 51, ч. 2 ст. 52, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному списку К.И.А. постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, порядковый №.

В связи с перерегистрацией граждан Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному списку у К.И.А. порядковый №.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось ответчиком, что до настоящего времени истцу не предоставлено органом местного самоуправления благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

На основании Закона Калининградской области от 10.06.2014 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования «Гвардейский район» и организации местного самоуправления на объединенной территории» были объединены территории муниципального образования «Гвардейское городское поселение» МО «Знаменское сельское поселение», МО «Славинское сельское поселение», МО «Озерковское сельское поселение», МО «Зоринское сельское поселение», без изменения границ общей территории муниципального образования «Гвардейский район».

На основании решения Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления МО «Гвардейский городской округ» переименованы в администрацию МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Решением Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об утверждении положения об администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Согласно Решению Совета депутатов МО «Гвардейский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ все права и обязанности органов МО «Гвардейский городской округ» в порядке правопреемства перешли к органам местного самоуправления МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Представителем ответчика представлен список муниципальных жилых помещений, свободных и предназначенных для предоставления по договорам социального найма для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях на территории МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» актуальный на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имеются свободные жилые помещения, расположенные только в поселках Знаменск и Озерки Гвардейского муниципального округа Калининградской области.

Из пояснений представителя ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу были предложены несколько жилых помещений для предоставления по договору социального найма, расположенных в <адрес>: на <адрес>, от которых истец отказался, направив ДД.ММ.ГГГГ соответствующее письмо. Считает, что администрация выполнила перед истцом свои обязательства, и истец отказался от предложенных вариантов квартир по надуманным основаниям. В подтверждение своих доводов представила акты осмотра жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ, составленные членами жилищной комиссии администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области».

Представитель истца в свою очередь подтвердила, что К.И.А. действительно отказался от предложенных администрацией жилых помещений в <адрес>. Отказ связан с удаленностью указанных квартир от <адрес>. Пояснила, что истец работает в Калининграде и ему не удобно будет добираться из <адрес> к месту работы, так как общественных транспорт ходит только три раза в день. Также считает, что предлагаемые жилые помещения не соответствуют критерию благоустроенности, санитарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям, поскольку в квартирах имеются явные следы плесени, отсутствует ремонт, что подтверждает их визуальный осмотр. В подтверждение своих доводов представила фотоматериалы квартир.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с положениями статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке,

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст.51 ЖК РФ).

С учетом изложенного, в целях предоставления вне очереди жилого помещения гражданину, жилое помещение которого признано в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, необходимо совокупность следующих условий: принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных честью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ и признание в установленном законом порядке жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащем ремонту или реконструкции.

Таким образом, с учетом установленных положений закона, юридически значимыми обстоятельствами дела являются признание истца малоимущим, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, признание в установленном законом порядке жилого помещения, в котором он проживает непригодным для проживания и не подлежащем ремонту или реконструкции.

Совокупность данных обстоятельств, как указано выше, по делу имеется, истец в установленном порядке признан малоимущим, поставлен на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включен в список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке по п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ. В настоящее время он продолжает относиться к категории лиц, нуждающихся в жилье (ст.51 ЖК РФ), поскольку является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Исходя из содержания приведенных положений закона, предусматривающих порядок обеспечения жилыми помещениями той категории граждан, к которой относится истец, в рамках действующего правового регулирования обязанность по обеспечению жильем истца должна быть возложена на органы местного самоуправления, на которые согласно ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ возложена функция учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и которые такое предоставление осуществляют в соответствии с п.3 ч.1 ст. 51, ч.2 ст. 52, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, по смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Пунктом 2 Решения Совета депутатов Гвардейского городского округа 27.02.2015 № 385 утверждена норма предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» в размере 15 кв.м общей площади жилого помещения, предоставляемого на каждого члена семьи, и не менее 20 кв.м для одиноко проживающего гражданина при предоставлении гражданам жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенных выше обстоятельств и, приведенных норм закона, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в виде отдельной квартиры» общей площадью не менее 20 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования К.И.А. удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить К.И.А. во внеочередном порядке на основании договора социального найма на состав семьи один человек благоустроенное жилое помещение на территории муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 20 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29.09.2022.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья Гусева Е.Н.