2-88/2023 (2-2069/2022;)
24RS0035-01-2022-002524-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Минусинск 24 января 2023 г.
Минусинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Шеходановой О.К.
при секретаре Пащенко К.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФИО1 об возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Российская Федерация в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности выполнить по договору безвозмездного пользования лесным участком от 29.12.2018 №207 в течении 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу следующие мероприятия: установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах -1 шт.; благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт., устройство противопожарных минерализованных полос 0,299 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос 0,299 км.; о приостановлении деятельности по ведению лесного хозяйства (пчеловодство) на территории лесного участка, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего законодательства; запретить ответчику передавать права и обязанности по договору безвозмездного пользования участком иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Требования мотивируя тем, что на основании договора безвозмездного пользования лесным участком от 29.10.2018 №2007 ФИО1 является пользователем лесного участка площадью 0,4331 га, расположенного по адресу: Красноярский край, Каратузский район, Каратузское лесничество, Верхне- Кужебарское участковое лесничество, квартал 267 (часть выдела 5), предоставленного для ведения сельского хозяйства (пчеловодство). В соответствии с приложением №5 договора пользования лесным участком лесопользователю установлены ежегодные виды и объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов. Отделом охраны и защиты лесов министерства представлена ведомость плановых и фактически выполненных мероприятий на территории Каратузского лесничества лесопользователями в 2021 году, кроме того КГБУ «Каратузское лесничество» представило отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 год, согласно данным материалам ФИО1 не выполнены следующие противопожарные мероприятия: установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах -1 шт.; благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт., устройство противопожарных минерализованных полос 0,299 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос 0,299 км.
В судебное заседание представитель истца, представители третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, представитель истца предоставил ходатайство о рассмотрении дела отсутствие представителей министерства.
Представитель ответчика ФИО2, в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, пояснил, что все необходимые требования противопожарной безопасности были исполнены ответчиком в полном объеме, кроме того, при составлении отчета, что за 2020 год, что за 2021 год, инспектор на участок не выезжал, отчет был подписан ответчиком ФИО1 с множеством других документов.
Свидетель ФИО3 в судебном заседании суду показал, что ФИО1 попросил его помочь произвести работы на спорном лесном участке. На участке имеется постройка, он и ФИО1 в 2021 году меняли старые стенды о мерах пожарной безопасности на новые, стенды висят на доме, у берега на дереве, стенды примерно размером 70*70 см., текст на русском языке. Имеется зона отдыха, возле отходнического домика, минерализованные полосы он делал сам с использованием мотокультиватора, ширина полосы примерно около 1,5 м., длина около 300 м., в 2022 году полосы были обновлены. Последний раз был на спорном участке в июне 2022 года, стенды, места отдыха, полосы, все имелось в наличии.
Суд полагает, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, показания свидетеля оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (ч.4 ст.51 Лесного кодекса РФ).
В соответствии со ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включает в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст.53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры. Указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду либо используемых на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, осуществляются арендаторами лесного участка или землепользователями, а в границах сервитута, публичного сервитута - обладателями сервитута, публичного сервитута. Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов. Нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Аналогичное положение об осуществлении лицами, использующими леса на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или аренду, мер пожарной безопасности, содержится в п.5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417.
Пункт 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, устанавливает, что мерами пожарной безопасности в лесах, в числе других, является предупреждение лесных пожаров, то есть противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются: органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ; Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 83 Лесного кодекса РФ, а также в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.4 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417).
Нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены, в соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, приказом Минприроды России от 28.03.2014 N 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (зарегистрирован в Минюсте России 05.08.2014 N 33456, начало действия документа 05.10.2014 года).
Из материалов дела следует, что между Министерством лесного хозяйства и ФИО1 заключен договор безвозмездного пользования лесным участком №207 от 29.12.2018. По настоящему договору ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование лесной участок сроком на 5 лет для ведения сельского хозяйства (пчеловодства), находящийся в государственной собственности, определенный п. 2 настоящего договора. Лесной участок из состава земель лесного фонда, площадью 0,4331 га сроком на 5 лет, расположенный по адресу: Красноярский край, Каратузский район, Каратузское лесничество, Верхне- Кужебарское участковое лесничество, квартал 267 (часть выдела 5), является частью земельного участка с кадастровым номером №, номер учётной записи с государственном лесном реестре № (л.д.16-19).
В соответствии с Приложением №5 к договору безвозмездного пользования от 29.12.2018 №207 лесопользователю установлены ежегодные виды и объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов, в том числе установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах -1 шт.; благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт., устройство противопожарных минерализованных полос 0,299 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос 0,299 км. (л.д.25-27).
Согласно отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2021 год от 25.02.2022 ФИО1 не выполнены следующие мероприятия: установка и размещение стендов и других знаков и указателей содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах -1 шт.; благоустройство мест отдыха и курения – 1 шт., устройство противопожарных минерализованных полос 0,299 км.; прочистка противопожарных минерализованных полос 0,299 км. (л.д.30).
Представителем ответчика суду представлены фотоснимки лесного участка, согласно которым на лесном участке установлены стенды, содержащие информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, благоустроено место для курения и отдыха, имеются противопожарные минерализованные полосы, на фотоснимках имеются указания координат (43-55,98-107,121-125).
Согласно представленного представителем ответчика заключения кадастрового инженера от 26.07.2022, данные координаты соответствуют координатам спорного лесного участка (л.д.36-37).
Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 10.09.2021 КГКУ «Лесная охрана» производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Из объяснений, данных в рамках проведения проверки КГКУ «Лесная охрана», главного государственного инспектора по охране леса отдела по лесному и пожарному надзору ФИО4 от 16.06.2021, следует, что в связи с зимним периодом времени и высоким снежным покровом, выполнение вышеуказанных мероприятий проверить не представилось возможным. До настоящее времени выезд на лесной участок ФИО1 осуществлен не был.
Таким образом, оценивая совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика представлены достоверные и допустимые доказательства исполнения противопожарных мероприятий, как следует, из представленных суду фотоснимков, пояснений представителя ответчика и показаний свидетеля, на территории спорного лесного участка благоустроено место отдыха и курения, установлены и размещены стенды с информацией о мерах пожарной безопасности, устроена противопожарная минерализованная полоса, из пояснений представителя ответчика следует, что на лесной участок инспектора ни в 2020 году, ни в 2021 году не выходили, связи с чем фактическое исполнение противопожарных мероприятий ответчиком истцом не устанавливалось, доказательств обратного в материалы дела стороной истца не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФИО1 об возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ФИО1 об возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.К. Шеходанова
Мотивированный текст решения суда составлен 31.01.2023.