дело № 21-427-2023
РЕШЕНИЕ
09 августа 2023 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Лихтиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» от 16 марта 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
установил:
постановлением инспектора ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» от 16 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года, ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, ФИО1 просит отменить вынесенные по делу акты и производство прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, мнение ФИО1 и его защитника Однолеткова Н.М., поддержавших доводы жалобы, допросив в качестве свидетелей ШКИ, ЕЕВ, полагавших, что принятые решения являются законными, выслушав мнение представителей ФИО2, ФИО3, допросив в качестве свидетеля инспектора ДПС 2 роты ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» ЕАИ, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.13 и статьи 12.17 названного Кодекса, влечет административное наказание.
В силу пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 (далее - Правила дорожного движения) участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.
Пунктом 1.5 Правил дорожного движения определено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.
В силу пункта 8.4 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), при перестроении водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся попутно без изменения направления движения. При одновременном перестроении транспортных средств, движущихся попутно, водитель должен уступить дорогу транспортному средству, находящемуся справа.
Как усматривается из материалов дела, 15 февраля 2023 года в 19 часов 47 минут ФИО1, управляя автомобилем Лада Гранта, государственный регистрационный знак ***, двигаясь по Загородном шоссе в районе д. 43 в г. Оренбурге в нарушение пункта 8.4 Правил дорожного движения, при перестроении допустил наезд на препятствие, создав помеху для движения транспортному средству, движущемуся в попутном направлении без изменения направления движения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 12.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об оставлении без изменения постановления должностного лица от 16 марта 2023 года.
Вместе с тем, с состоявшимся по делу решением судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3, часть 1 статьи 30.10 названного Кодекса), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса, с обязательным извещением указанных лиц.
Из материалов дела следует, что копия постановления инспектора ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» от 16 марта 2023 года была вручена ФИО1 16 марта 2023 года, что подтверждается его подписью в соответствующей графе постановления должностного лица от 16 марта 2023 года и не оспаривалось им в судебном заседании при рассмотрении жалобы в областном суде (л.д. 10).
Таким образом, жалоба на указанное постановление подлежала подаче в срок до 26 марта 2023 года.
Вместе с тем жалоба на постановление инспектора ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» от 16 марта 2023 года датирована ФИО1 27 марта 2023 года и подана им в Ленинский районный суд г. Оренбурга 27 марта 2023 года, что подтверждается штампом на жалобе (л.д. 1-4), то есть по истечении срока обжалования. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока к жалобе приложено не было, сама жалоба также не содержала такого рода ходатайство.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
По смыслу положений главы 30 КоАП РФ судья вправе возвратить без рассмотрения жалобу на постановление (решение, определение) по делу об административном правонарушении в том случае, если имеются обстоятельства, препятствующие ее принятию к рассмотрению. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из системного толкования вышеприведенных норм следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение, принятые по делу об административном правонарушении, должна быть принята к рассмотрению дела или возвращена заявителю судьей, правомочным ее рассматривать.
Вместе с тем, обстоятельства соблюдения заявителем срока подачи жалобы на постановление ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» от 16 марта 2023 года в порядке статьи 30.3 КоАП РФ судьей районного суда были оставлены без внимания.
Исходя из положений статьи 30.3 КоАП РФ жалоба, поданная с пропуском срока, при отсутствии ходатайства о его восстановлении не могла быть принята к производству судьей районного суда и рассмотрена по существу. Иное свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При изложенных обстоятельствах жалоба ФИО1 на постановление должностного лица от 16 марта 2023 года была рассмотрена судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.
Таким образом, судьей районного суда не выполнены требования, установленные статьями 30.3 и 30.4 КоАП РФ (Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2020 года N 46-АД19-29).
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Ленинского районного суда г. Оренбурга требования статей 24.1 и 26.1 указанного Кодекса о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными и являются основанием для признания незаконным решения, состоявшегося по результатам рассмотрения жалобы.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года подлежит отмене, а дело возвращению в Ленинский районный суд г. Оренбурга на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление от 16 марта 2023 года к рассмотрению.
Поскольку установлено нарушение процессуальных требований, допущенное судьей районного суда при принятии жалобы к своему производству и отсутствие оснований для ее рассмотрения по существу, доводы жалобы заявителя, касающиеся отсутствия состава административного правонарушения не подлежат рассмотрению и могут быть проверены в случае рассмотрения жалобы на постановление инспектора ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» от 16 марта 2023 года по существу судьей районного суда.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 22 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить в Ленинский районный суд г. Оренбурга на стадию принятия жалобы на постановление инспектора ОБ ДПС МУ МВД России «Оренбургское» от 16 марта 2023 года к рассмотрению.
Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина