Дело № 2-в61/2023
УИД 36RS0016-02-2023-000066-58
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Воробьёвка 18 апреля 2023 г.
Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Симакова В.А.,
при секретаре Бедченко И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Березовского сельского поселения Воробьёвского муниципального района Воронежской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Березовского сельского поселения Воробьёвского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, ранее предоставленную ФИО1.
В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Воробьевского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за ТОО «Мир» на праве постоянного (бессрочного) пользования, были переданы в общую долевую собственность граждан, и всем собственникам земельных долей были выписаны свидетельства на право собственности на землю, в том числе ФИО1.
На протяжении прошедшего промежутка времени собственники земельных долей имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности на земельный участок по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 29.11.1999 г. После указанной даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области. Однако ФИО1 не распорядилась своей земельной долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ни каким из разрешенных законодательством способов.
Так как с момента приобретения указанным собственником прав на земельный участок прошло более трех лет, а он никакими законными способами не распорядился своей земельной долей, такая земельная доля, согласно п. 1 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. (далее - Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения) считается невостребованной земельной долей.
Администрацией Березовского сельского поселения Воробьёвского муниципального района Воронежской области были осуществлены действия по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Мир» с соблюдением предусмотренной ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения процедуры утверждения списка невостребованных земельных долей.
По сведениям, содержащимся в похозяйственных книгах поселения, собственник земельной доли умер. Сведения о наследниках отсутствуют.
В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 « О судебной практике по делам о наследовании» при передаче выморочного имущества в собственность муниципальных образований от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432).
Исходя из изложенного, ответчиком по данному иску является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области.
В связи с изложенным истец просит суд прекратить право собственности ФИО1 на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшей ТОО «Мир» Воробьевского муниципального района Воронежской области и признать право муниципальной собственности Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 7,8 га с оценкой 469 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Мир», расположенный <данные изъяты>.
Представитель администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, исковые требования поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Согласно ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.
В связи с изложенным, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 1 ст. 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения названный Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 1 статьи 19.3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено право органа местного самоуправления поселения или муниципального, городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, до 1 января 2025 года обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными в порядке, установленном статьей 12.1 указанного Федерального закона.
Пунктами 1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.
Порядок признания земельных долей невостребованными установлен пунктами 3 - 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которыми орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации Воробьевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на земельные доли», 1008 гражданам было представлено право собственности на земельные доли ТОО «Мир». Перечень собственников земельных долей был определен в приложении к вышеназванному постановлению – «Списке членов собственников земельных участков товарищества с ограниченной ответственностью «Мир» Воробьевского района, в том числе с указанием ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, под номером № (т. 1 л.д. 8-9).
Земельный участок находится в пределах землепользования <данные изъяты>.
Пользователь спорной земельной доли - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 26-27).
Право собственности на земельную долю за наследодателем зарегистрировано не было, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 16).
Согласно информации нотариуса нотариального округа Воробьёвского района Воронежской области наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось (т. 1 л.д. 25).
Администрацией Березовского сельского поселения согласно указаниям п. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения были проведены действия по выявлению невостребованных земельных долей по основаниям, указанным выше, и признанию их невостребованными.
Список невостребованных земельных долей ТОО «Мир» был опубликован в газете «Воронежский Курьер» от 26.10.2022 г. № 42 (т. 1 л.д. 10), а также размещен на официальном сайте администрации в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования.
Администрация поселения в целях утверждения списка невостребованных долей согласно п. 5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в установленном п. 2 ст. 14.1 указанного закона порядке инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок в границах землепользования бывшего ТОО «Мир» (т. 1 л.д. 11).
На основании п. 6 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Такие возражения указанными в иске лицами, либо их надлежащими представителями, не заявлялись.
В назначенный срок 23.02.2023 г. в 10 час. 15 мин. по указанному в уведомлении адресу никто из участников долевой собственности на земельный участок в границах землепользования бывшего ТОО «Мир» Воробьевского района Воронежской области не явился, собрание не состоялось по причине отсутствия кворума, что подтверждается протоколом от 23.02.2023 года (т. 1 л.д. 12).
С момента публикации списка невостребованных земельных долей и до момента проведения общего собрания участников общей долевой собственности, признанного несостоявшимся, от кого-либо письменных возражений в администрацию Березовского сельского поселения Воробьевского района Воронежской области не поступало.
Согласно п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, утверждает такой список самостоятельно.
Постановлением администрации Березовского сельского поселения Воробьевского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список невостребованных земельных долей ТОО «Мир» Воробьевского района Воронежской области, в котором в том числе значится ФИО1, как собственник спорной земельной доли (т. 1 л.д. 13-14).
В силу п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Таким образом, положения вышеуказанного Федерального закона, предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, истцом соблюдены.
Каких-либо доказательств, подтверждающих передачу спорной земельной доли в аренду или распоряжение ею иным способом суду не представлено, что свидетельствует об отстранении ФИО1 от владения и распоряжения земельной долей без намерения сохранить права на имущество. Условие, исключающее признание доли невостребованной, указанное в п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения - регистрация своего права собственности в ЕГРН не соблюдено.
Как установлено в судебном заседании спорная земельная доля в течение трех и более лет подряд не была передана в аренду, не оформлена в ЕГРН, в отношении данной доли не совершено никаких действий по совершению до вынесения судом настоящего решения необходимых распорядительных действий. В связи с необходимостью определения правового статуса спорной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, сохранения ее целевого и рационального использования, суд приходит к выводу о том, спорная земельная доля является невостребованной в смысле, придаваемом положениями п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, что в свою очередь является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований о признании права собственности на нее за истцом по делу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, размером 7,8 га, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Мир», расположенный <данные изъяты>.
Признать право муниципальной собственности Березовского сельского поселения Воробьёвского муниципального района Воронежской области на земельную долю размером 7,8 га с оценкой 469 баллогектар в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Мир», расположенный <данные изъяты>.
Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Калачеевский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форм, то есть с 25 апреля 2023 года.
Судья В.А. Симаков