Дело № 2-1528/2023 КОПИЯ
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.,
При секретаре Муштаковой И.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» (далее ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, мотивировав свой иск тем, что ФИО1, является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 275160 руб. в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17 июля 1999 года №178-ФЗ. 17 марта 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в Клиентскую службу Калининского района ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска, в связи с чем был заключен социальный контракт на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности сроком на 12 месяцев, срок действия контракта с 17 марта 2022 года по 16 марта 2023 года. В рамках социального контракта стороны берут на себя обязательства по выполнению мероприятий, способствующих увеличению дохода малоимущей семьи ФИО1, которая состоит из двух человек: ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно бизнес-плана, представленного заявителем, планировалась деятельность «№», пройдено обучение за счет средств выделенных в рамках социального контракта. 28 марта 2022 года ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска на счет ФИО1 перечислило денежные средства в сумме 250000 руб., 07 апреля 2022 года – 25160 руб. Со своей стороны ответчик-получатель в рамках заключенного социального контракта с 17 марта 2022 года по 16 марта 2023 года обязана, в том числе: представить в Учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в Учреждение подтверждающие документы, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), представлять в Учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячно представлять в Учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий социальной адаптации. Программой социальной адаптации от ДД.ММ.ГГГГ, разработанной клиентской службой Калининского района и ответчиком утверждены мероприятия, которые получатель обязан реализовать в установленные сроки. Исполняя мероприятия социального контракта и программы социальной адаптации, ответчик предоставила отчет за март 2022 года, отчет за апрель 2022 года, отчет за май 2022 года. ФИО1, вопреки условиям социального контракта не зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, с отчетами были предоставлены документы по расходованию денежных средств в сумме 181532,16 руб., также был представлен отчет по оплате за обучение на сумму 25160 руб. За период с июня 2022 года по настоящее время ответчиком не выполнены в полном объеме мероприятия программы социальной адаптации, не представлены в учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации с июня 2022 года, не представлены учреждению документы, подтверждающие приобретение основных средств, в результате чего образовался нереализованный остаток единовременной денежной выплаты в сумме 68467,84 руб. В связи с невыполнением обязательств ФИО1 социальный контракт признан неэффективным – принято решение о досрочном расторжении социального контракта, о чем были направлены уведомления от 03 октября 2022 года, от 13 октября 2022 года с требованием возврата полученных 275160 руб. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» денежные средства в размере 275160 руб., являющиеся неосновательным обогащением ответчика, полученные в результате денежной помощи по социальному контракту.
В судебном заседании представитель истца ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска – ФИО3, действующая на основании доверенности от 18 мая 2022 года сроком на один год, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения данного гражданского дела.
В соответствии со ст. ст.167, 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Частью второй настоящей статьи предусмотрено, что правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с указанной статьей обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица; третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно.
Согласно ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ст.8 Федерального закона №178-ФЗ от 17 июля 1999 года).
В силу ст.8.1 данного закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены:1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так, социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
В соответствии со ст.7 Закона Новосибирской области от 05 декабря 1995 N 29-ОЗ "О социальной помощи на территории Новосибирской области" для назначения социальной помощи гражданин подает в уполномоченный орган или центр социальной поддержки населения по месту жительства или по месту пребывания, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление в письменной форме или в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Социальная помощь назначается и предоставляется на основании решения уполномоченного органа или центра социальной поддержки населения. Размер, порядок и условия предоставления социальной помощи устанавливаются Правительством Новосибирской области.
Согласно ст.7.1 закона форма социального контракта утверждается Правительством Новосибирской области.
В соответствии с п. 39 Постановления Правительства Новосибирской области от 22 июля 2019 года N 281-п "Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области" центром социальной поддержки населения осуществляется ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, на основании отчета заявителя о выполнении программы социальной адаптации (далее - отчет), а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта. Отчет представляется заявителем в центр социальной поддержки населения один раз в месяц (до 10 числа месяца, следующего за отчетным) по форме, утвержденной министерством. Последний отчет представляется до 15 числа месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта.
Основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются:
1) смерть или утрата дееспособности заявителя, с которым центром социальной поддержки населения заключен социальный контракт;
2) установление центром социальной поддержки населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности или уведомление об изменении представленных сведений заявителем в срок, превышающий предусмотренный социальным контрактом;
3) непредставление заявителем отчета в срок, установленный пунктом 39 настоящего Порядка, за исключением непредставления отчета по уважительным причинам, указанным в пункте 42 настоящего Порядка;
4) неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, утвержденный настоящим постановлением;
5) снятие заявителя (членов его семьи) с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории Новосибирской области;
6) представление заявителем заявления о досрочном расторжении социального контракта;
7) непредставление заявителем подписанного дополнительного соглашения к социальному контракту в срок, установленный пунктом 44 настоящего Порядка;
7.1) невозможность исполнения мероприятий программы социальной адаптации заявителем, призванным на военную службу по мобилизации;
8) наступление иных обстоятельств (в зависимости от мероприятий программы социальной адаптации):
а) при реализации мероприятия по поиску работы:
расторжение с заявителем трудового договора (увольнение заявителя) или гражданско-правового договора о выполнении работ или услуг в период действия социального контракта;
досрочное прекращение прохождения заявителем обучения или дополнительного профессионального образования в рамках реализации социального контракта по поиску работы;
б) при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности:
прекращение заявителем индивидуальной предпринимательской деятельности либо прекращение регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия социального контракта;
использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта либо приобретенных за ее счет оборудования, созданных и оснащенных дополнительных рабочих мест не по целевому назначению;
в) при реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства:
гибель животного, приобретенного за счет средств государственной социальной помощи на основании социального контракта;
использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта не по целевому назначению;
г) при осуществлении иных мероприятий, направленных на преодоление заявителем трудной жизненной ситуации, - использование полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта не по целевому назначению (п.40).
В случае непредставления заявителем отчета в срок, установленный пунктом 39 настоящего Порядка, по уважительным причинам, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 42 настоящего Порядка, при условии извещения заявителем в соответствии с пунктом 43 настоящего Порядка центра социальной поддержки населения о наличии таких причин в социальный контракт вносятся изменения относительно условий его исполнения, в том числе срока оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и мероприятий социальной адаптации (п.41).
Заявитель обязан извещать в письменной форме с приложением подтверждающих документов центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 42 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней с момента их прекращения (п.43).
В случае если заявитель не уведомил центр социальной поддержки населения о наступлении обстоятельств, признаваемых уважительными причинами в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 42 настоящего Порядка, в срок, установленный пунктом 43 настоящего Порядка, в течение 30 дней принимается решение о досрочном расторжении социального контракта (п.45).
14 марта 2022 года был составлен протокол заседания межведомственной комиссии по рассмотрению бизнес-планов индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости малоимущих граждан в рамках социальных контрактов №6 (л.д.20-21), из которого следует, что по результатам рассмотрения и оценки бизнес-планов индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости малоимущих граждан в рамках социальных контрактов считать целесообразным реализацию бизнес-плана ФИО1, сметной стоимостью 250000 руб. (л.д.29-38).
В судебном заседании установлено, что 17 марта 2022 года ФИО1 обратилась с заявлением в ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения г. Новосибирска» о заключении социального контракта (л.д.18-19, 48-57).
17 марта 2022 года между ГКУ НСО «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» и ФИО1 был заключен солильный контракт на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.15-17), по которому на основании контракта учреждение предоставляет получателю государственную социальную помощь в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ; учреждение обязуется: осуществить получателю выплату в размере 250000 руб. с целью осуществления предпринимательской деятельности, осуществить единовременную денежную выплату получателю, проходящему обучению или получающему дополнительное профессиональное образование (не более 30000 руб. за курс обучения); получатель обязуется: встать на учет в налоговом органе по Новосибирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, представить в учреждение документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в учреждение подтверждающие документы, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), представлять в учреждение отчеты о выполнении программы социальной адаптации согласно следующему графику: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, итоговый отчет до ДД.ММ.ГГГГ, взаимодействовать с работником учреждения, ежемесячно представлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; основаниями для досрочного прекращения контракта являются: непредставление получателем отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный пунктом 6 Контракта, за исключением непредставления такого отчета по уважительным причинам; прекращение получателем индивидуальной предпринимательской деятельности либо прекращение регистрации в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в период действия контракта; в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта получателем: в случае непредставления документов, подтверждающих уважительность причины невыполнения или ненадлежащего выполнения условий контракта, контракт расторгается в одностороннем порядке, с письменным уведомлением получателя за 10 календарных дней до даты расторжения контракта, взыскиваются средства, выплаченные в соответствии с п.п.2 п.2 контракта, в том числе в судебном порядке, если они не возвращены получателем добровольно; контракт вступает в силу со дня подписания и действует по 16 марта 2023 года.
17 марта 2022 года ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска было вынесено решение о разовой выплате, по которому ФИО1 решено выплатить единовременную денежную выплату в размере 250000 руб. с 01 марта 2022 года по 31 марта 2022 года (л.д.23).
Комиссия по вопросам заключения социального контракта ГКУ НСО ЦСПН г. Новосибирска 18 марта 2022 года приняла решение о назначении ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта на 12 месяцев (л.д.22).
03 марта 2022 года ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска вынесло решение о разовой выплате ФИО1 25160 руб. (л.д.61-63).
24 марта 2022 года ФИО1 было выплачено 250000 руб. (л.д.11-12), а 07 апреля 2022 года – 25160 руб. (л.д.14-15).
ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска была разработана программа социальной адаптации (л.д.25-28).
ФИО1 представила отчеты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-44).
Кроме того, судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с непредставлением ФИО1 отчетов в срок, установленный п.39 Постановления Правительства Новосибирской области от 2 июля 2019 года N 281-п "Об установлении размера, порядка и условий предоставления социальной помощи на территории Новосибирской области" и неисполнением (несвоевременным исполнением) заявителем мероприятий программы социальной адаптации, 03 октября 2022 года ответчику было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта от 17 марта 2022 года (л.д.45),
13 октября 2022 года было вынесено решение о досрочном расторжении социального контракта с ФИО1, о чем последней было направлено уведомление о досрочном расторжении контракта (л.д.46-47).
Истец просит взыскать с ответчика денежные средства, выплаченные на основании социального контракта от 17 марта 2022 года в суме 275160 руб., так как ФИО1 денежные средства до настоящего времени не возвратила истцу.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно п. 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности. Указанная норма подлежит применению лишь в тех случаях, когда лицо действовало с намерением одарить другую сторону, то есть с осознанием отсутствия обязательства перед последней или с целью благотворительности. Таким образом, лицо, совершая действия по предоставлению имущества, должно выразить волю, которая явно указывает на то, что у приобретателя после передачи имущества не возникает каких-либо обязательств, в том числе из неосновательного обогащения.
Из содержания п. 4 ст. 1109 ГК РФ следует, что бремя доказывания факта направленности воли потерпевшего на передачу имущества в дар или предоставления его с целью благотворительности лежит на приобретателе.
Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о благотворительном или безвозвратном характере суммы, переданных истцом ответчику, таковые отсутствуют и в материалах дела.
Таким образом, суд приходит к выводу, что имело место приобретение ФИО1 денежных средств за счет ГКУ НСО ЦСПН г.Новосибирска, т.е. имелось неосновательное обогащение, в связи с чем, ответчик обязана возвратить истцу денежные средства в размере 275160 руб.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета необходимо взыскать государственную пошлину в размере 5951,60 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» (ИНН <***>) к ФИО1 (№) о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения г.Новосибирска» денежные средства в размере 275160 руб., предоставленные в виде социальной помощи по социальному контракту на выполнение мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 17 марта 2022 года.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5951,60 руб.
Ответчик ФИО1 вправе подать в Калининский районный суд г.Новосибирска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: (подпись) Л.В.Белоцерковская
Решение суда в окончательном виде изготовлено 07 апреля 2023 года.
Подлинник заочного решения хранится в материалах гражданского дела №2-1528/2023 Калининского районного суда г.Новосибирска.
УИД 54RS0004-01-2023-00942-91
Решение не вступило в законную силу «_____»________________________2023 г.
Судья: Л.В. Белоцерковская
Секретарь И.В.Муштакова