Дело № 2-3623/2023

УИД 74RS0031-01-2023-003519-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Магнитогорск

Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриевой П.А.,

при секретаре Шибанове Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о назначении страховой пенсии по старости.

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения просила о признании решения <номер обезличен> от <дата обезличена> незаконным, возложении обязанности засчитать в страховой стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды с 19 июля 1978 года по 22 апреля 1999 года, с 23 апреля 1999 года по 25 октября 2018 года, периоды ухода до полутора лет за детьми <дата обезличена> года рождения, <дата обезличена> года рождения, <дата обезличена> года рождения, период учебы с 01 сентября 1976 года по ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязании назначить трудовую пенсию с даты обращения за ее назначением с 05 декабря 2022 года.

В обоснование требований указано, что 05 декабря 2022 года истец обратилась с заявлением в ОСФР по Челябинской области о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оспариваемым решением в назначении пенсии отказано. В соответствии с трудовой книжкой истец работала с 19 июля 1978 года по 22 апреля 1999 года в должности <данные изъяты> Аятского совхоза, с 23 апреля 1999 по 25 октября 2018 года принята на должность <данные изъяты> ТОО «Просторы». До отказа от гражданства и принятия гражданства Российской Федерации, проживала в <адрес обезличен> и получала пенсию по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам изложенным в письменных возражениях. Указано, что учет спорных периодов работы в страховой стаж для права на страховую пенсию по старости без подтверждения компетентными органами Республики Казахстан явлется нарушением норм международного права. Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, с 01 января 2023 года действие документа прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками. Стаж после 12 марта 1992 года приобретенный на территории других государств подтверждается только по формуляру компетентного органа государства-члена. Период ухода за детьми и период учебы не могут быть включены поскольку отсутствует период работы и иной деятельности предшествующие и (или) следующие за ними.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсии и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (п. 1.1.). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (п. 2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (п. 3).

С <дата обезличена> пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имела гражданство и проживала на территории Республики Казахстан по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 35 оборот).

<дата обезличена> в отношении истца зарегистрирована утрата гражданства Республики Казахстан в связи с принятием гражданства Российской Федерации, о чем представлена справка Департамента полиции Костанайской области Управления полиции г. Рудного Отдела миграционной службы (л.д. 18).

Истец приобрела гражданство Российской Федерации и <дата обезличена> ФИО1 выдан паспорт гражданина Российской Федерации, <дата обезличена> зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 46 оборот-47).

ФИО1 являлась получателем пенсионных выплат по возрасту по п. 1 ст. 11 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105 от 21 июня 2013 года с 01 января 2020 года, установленной постоянно, что следует из пенсионного удостоверения (л.д. 16), пенсию получила по <дата обезличена>.

<дата обезличена> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, обратилась в ОПФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую).

Решением ОСФР по Челябинской области <номер обезличен> от <дата обезличена> в установлении страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, в связи с отсутствием у заявителя необходимого страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 29-30).

Как следует из указанного решения у заявителя имеется возраст <данные изъяты> года, но отсутствует продолжительность страхового стажа, который должен быть не менее 6 лет, и величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК), который должен быть не менее 6,6.

При определении продолжительности страхового стажа и величины ИПК не учтены следующие периоды:

- с 19 июля 1978 года по 22 апреля 1999 года – работа <данные изъяты> «Аятский», поскольку записи заверены писателями, оттиск которых не читается.

- с 23 апреля 1999 года по 25 октября 2018 года – работа <данные изъяты> ТОО «Просторы».

Указанные периоды не подтверждены формуляром-ответом, в соответствии с требованиями Соглашения от 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым стаж трудящихся после 12 марта 1992 года, приобретенный на территории другого государства подтверждается по формуляру компетентного органа государства-члена.

- период ухода до полутора лет за детьми <дата обезличена> года рождения, <дата обезличена> года рождения, <дата обезличена> года рождения, поскольку отсутствуют периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от из продолжительности) предшествующие и (или) следующие за ними, указанные в ст. 11 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

- период учебы с 01 сентября 1976 года по ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку отсутствуют периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности) предшествующие и (или) следующие за ними, указанные в ст. 11 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Исходя из взаимосвязанных положений ст. 8 и ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ и приложений № 3 и № 4 к названному Закону, истец имела право на страховую пенсию по старости по достижении возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее 6 лет и величины ИПК не ниже 6,6.

Величина ИПК зависит от пенсионных прав, приобретенных на день назначения пенсии, а именно от продолжительности страхового стажа и среднемесячного заработка до 01 января 2002 года, величины страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете после 01 января 2002 года, и определяется по формуле в соответствии с частью 9 статьи 15 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ст. 11 Закона № 400-ФЗ, в страховой стаж (определяющий величину ИПК) засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 11 закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с п. 12 статьи 30 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в целях подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, применяется порядок, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона РФ № 173-ФЗ.

До 01 января 2002 года таким нормативным правовым актом являлось Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, абзац 3 пункта 3.5 которого предусматривал, что периоды работы за границей после 01 января 1991 года засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, участником которого является также Республика Казахстан, в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

В соответствии со ст. 7 Соглашения каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно ст. 12 Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии со ст. 6 Соглашения 13 марта 1992 года назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении применения Соглашения от 13 марта 1992 года даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года, учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, <данные изъяты> (ФИО1) Н.И. <дата обезличена> принята в Аятский с-з <данные изъяты> (л.д. 9-10, 38 оборот-40).

Смена фамилии «<данные изъяты>» на «ФИО1» произведено в связи с вступлением в брак с <ФИО>10, о чем представлены свидетельство о рождении истца и о заключении брака (л.д. 76, 77).

Совхоз «Аятский» реорганизован в коллективное предприятие «Аятское» на основании свидетельства от 05 августа 1994 года Костанайского территориального комитета.

<дата обезличена> коллективное предприятие «Аятское» реорганизовано в производственный кооператив «Аятский».

<дата обезличена> истец уволена в связи с ликвидацией ПК «Аятский».

<дата обезличена> ФИО1 принята <данные изъяты>.

<дата обезличена> индивидуальный трудовой договор расторгнут.

Факт трудовой деятельности так же подтвержден архивными справками филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» Управления информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата Костанайской области «Денисовский районный государственный архив», в соответствии с которыми ФИО1 была принята <данные изъяты> «Аятский» с <дата обезличена> уволена по ст. 31 п. 1 КЗОТ Республики Казахстан с 22 апреля 1999 года (ликвидация предприятия) (л.д. 19, 87), а так же, что с <дата обезличена> ФИО1 принята <данные изъяты> ТОО «Просторы», начисления производились с апреля 1999 года по декабрь (13 дней) 2012 года, справкой ТОО «Просторы» (л.д. 19, 20, 21, 22).

Кроме того, согласно информации о поступлении денежных средств вкладчика Единого накопительного пенсионного фонда открытого НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», на счет истца ФИО1 с <дата обезличена> поступали отчисления Денис. «Простор» ТОО, с <дата обезличена> производились отчисления ТОО «Кредитное товарищество «Денисовское», с <дата обезличена> по <дата обезличена>, отчисления производил ТОО «Просторы» (л.д. 50-64).

Как следует из пояснений истца ФИО1, после трудоустройства в совхоз «Аятский» место работы не меняла, с 1978 года работала в одной и той же организации <данные изъяты>, изменялось название.

Указанные обстоятельства так же подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели <ФИО>11 и <ФИО>12

Так <ФИО>11 показал, что работал в совхозе «Аятский» с 1976 года трактористом, куда в последствии устроилась работать <данные изъяты> истец, представил трудовую книжку с записью о трудоустройстве. В совхозе работал до 2015 года, после чего уволился, ФИО1 продолжала работать.

Свидетель <ФИО>12 показала, что проживала в поселке Аятский с 1996 года, имела свою пекарню в ТОО «Просторы», с истцом решали вопросы по <данные изъяты>. В 2002 году устроилась работать в ТОО «Просторы», представил трудовую книжку с записью о трудоустройстве.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, поскольку их показания последовательны, не противоречат фактическим обстоятельствам и материалам дела.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что судебном заседании доводы о трудовой ведении деятельности в периоды с 19 июля 1978 года по 22 апреля 1999 года в должности <данные изъяты> «Аятский», с 23 апреля 1999 года по 25 октября 2018 года в должности <данные изъяты> ТОО «Просторы» нашли свое подтверждение.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что <дата обезличена> родилась дочь <ФИО>2, <дата обезличена> родился сын <ФИО>3, <дата обезличена> родился сын <ФИО>4.

Согласно положений п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» (ч. 2 ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29 явная 2001 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Определением Конституционного Суда РФ от 05 ноября 2002 года № 320-О стаж, имевший место до 01 января 2002 года может быть зачислен по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования с зачетом периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, имевших место до 06 октября 1992 года, он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за начислением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Вместе с тем, поскольку при совпадении периодов, должен быть выбран один из периодов.

Учитывая, что доказательств нахождения в отпуске по уходу за детьми не представлено, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в период с 1978 года по 1999 года, суд приходит к выводу, что отсутствуют основания для включения указанных периодов в страховой стаж.

Так же суд не усматривает оснований для возложения обязанности по включению в страховой стаж периодов обучения.

Поскольку в силу ст. 12 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до 01 января 2021 года, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС и Соглашением стран СНГ от 13 марта 1992 года, на момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии на территории Российской Федерации указанное Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года действовало, выплата пенсии на территории Республики Казахстан истцу прекращена с ноября 2022 года, то при решении вопроса о назначении истцу пенсии на территории Российской Федерации, имелись основания для применения разъяснений, изложенных в абзаце 6 пункта 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05 декабря 2022 года, с учетом включения спорных периодов страховой стаж истца составляет более требуемых 6 лет, ИПК так же составляет более 6,6, то суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости по статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии по старости предусмотренной статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязанность включить ФИО1 в стаж для начисления страховой пенсии по старости по статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 19 июля 1978 года по 22 апреля 1999 года в должности <данные изъяты> «Аятский», с 23 апреля 1999 года по 25 октября 2018 года в должности <данные изъяты> ТОО «Просторы» и назначить страховую пенсию по старости по ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 05 декабря 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд г. Магнитогорска

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 05 сентября 2023 года.