Решение по делу № 2-273/2025 от 14.03.2025

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

28 февраля 2025 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В. при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, третьи лица: ФИО2, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий",

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, в котором с учетом уточнений, просила:

- признать незаконным решение Министерства жилищной политики государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата;

- признать право на получение социальной выплаты ФИО3 на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № выданного ДД.ММ.ГГГГ как лицу, вынужденно покинувшему <адрес> и часть <адрес>;

- обязать Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в течении 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного решения, перечислить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., денежные средства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3.

Также истец просила взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины, уплаченной истцом при подаче иска в суд.

В обоснование заявленных требований указано, что истцом получен государственный жилищный сертификат № о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб.

Истцом приобретена <адрес> в <адрес>, кадастровый №, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между истцом и третьим лицом.

ДД.ММ.ГГГГ право собственности на квартиру зарегистрировано за истцом.

Истец обратилась с заявлением о перечислении денежных средств на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата.

Однако, истцом получено решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты.

Причиной отказа явилось несоответствие истца требованиям Порядка и условий предоставления гражданам Российской ФИО1 вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес>, социальной выплаты на приобретение помещения, утвержденные Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в ходе проверки документов установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Республики Крым через ППК «Армянск», после чего ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы территории Российской Федерации через ППК «Ивангород» (Эстония), ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации через ППК «Каменный Лог» (Беларусь), что подтверждается справкой выданной УФСБ по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает, что решение об отказе в перечислении денежных средств ответчиком является незаконным и подлежит отмене.

Истец извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения иска, в суд не явилась, направила представителя.

Третьи лица ФИО2, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения иска, в суд не явились, представителей не направили.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании представитель истца иск поддержала по изложенным в нем основаниям и пояснила, что истец, которая проживала без семьи, на время выехала к дочери в ФРГ, затем вернулась в Республику Крым, где приобрела комнату в квартире, имея намерение постоянно проживать в <адрес>.

Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ "О принятии в ФИО1 <адрес> и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес>" <адрес> принята в состав Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" (далее – Постановление 1876) утверждены, в том числе Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила 1876).

Мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, в том числе в соответствии с подпунктом б пункта 3 указанных Правил, включают предоставление гражданам социальных выплат на приобретение жилых помещений.

В Правилах 1876 закреплено, что порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в п.2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>" (далее - Постановление 909) утвержден Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес>, социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а также Порядок и условия предоставления гражданам Российской Федерации, вынужденно покинувшим <адрес> и часть <адрес>, единовременной выплаты (далее - Правила 909).

В соответствии с п. 14 Правил 909 основаниями для принятия решения об отказе являются:

несоответствие граждан критериям, указанным в п. 6 Порядка;

непредставление или неполное представление документов, указанных в п. 4 Порядка, а также документов, подтверждающих факт постоянного проживания в городе Херсоне или части <адрес>, указанных в п. 7 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В своей деятельности Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым руководствуется Положением о Министерстве жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о Министерстве).

В соответствии с п. 1.1 разд. 1 Положения о Министерстве Министерство является исполнительным органом Республики Крым, осуществляющим от имени Республики Крым управление и функции по нормативному правовому регулированию в сфере государственной и региональной политики в области жилищного строительства, жилищной политики.

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в соответствии с подпунктом 2.2.4 пункт 2.2 раздела 2 Положения о Министерстве в целях выполнения поставленных задач, в установленном законодательством порядке обеспечивает целевое и эффективное использование финансовых ресурсов, которые выделяются Министерству как распорядителю бюджетных средств.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 на дату экстренной эвакуации проживала в <адрес>, что ответчиком не оспаривается.

ФИО3 обратилась в Министерство труда и социальной защиты <адрес> (далее – <адрес>) с заявлением о предоставлении государственного жилищного сертификата (далее - ГЖС) в соответствии с требованием постановления Правительства Российской Федерации.

На момент обращения ФИО3 Правила № действовали в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было принято решение №, которым утверждена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 2 928 321 руб.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выдан ГЖС №, которым удостоверено право на получение за счет средств бюджета <адрес> социальной выплаты в размере 2928321 руб. на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением 1876.

Получив сертификат в уполномоченном органе <адрес>, истцом принято решение о его реализации на территории Республики Крым.

В подпункте 2 пункта 32 Порядка 909 указано, что в случае если гражданин, получивший сертификат на территории иного субъекта Российской Федерации, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства Республику Крым, аннулирование ранее выданного гражданину сертификата, выдача нового сертификата и осуществление выплаты по нему осуществляются одновременно на основании заявления гражданина о перечислении выплаты, предусмотренного пунктом 18 Порядка 909.

Ранее выданный гражданину сертификат аннулируется с момента внесения в систему сведений о выдаче гражданину нового сертификата.

В соответствии с пунктом 18 Порядка 909 в целях перечисления социальной выплаты гражданин или его (их) представитель до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) предъявляет(-ют) сертификат(-ы) к оплате путем представления в МФЦ заявления о перечислении социальной выплаты по форме, утвержденной уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 2 Правил 1876 (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В пункте 4 Правил 1876 указано, что при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Согласно пункту 5 Правил 1876 коллегиальный орган, образованный высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, вправе принимать решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат, о перечислении средств социальных выплат, а также об отмене ранее принятого уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о предоставлении единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления или об отказе в предоставлении указанных выплат в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальных выплат или наличия права на получение социальных выплат в меньшем размере.

Пунктом 9 Порядка 909 предусмотрено, что проверка заявления на предоставление сертификата и документов, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, осуществляется с использованием системы уполномоченным органом.

В ходе проверки устанавливается соответствие представленных документов и содержащихся в них сведений требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 9 Порядка 909 сотрудники уполномоченного органа организуют работу по проверке заявления и документов, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка.

Абзацем 6 пункта 14 Порядка 909 предусмотрено, что в случае выявления недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, после принятия решения о выдаче сертификата такой сертификат аннулируется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о перечислении средств социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании ГЖС №, выданного <адрес> с соответствующим пакетом документов, предусмотренных пунктом 19 Порядка 909.

Ответчиком проведена проверка соответствия представленных документов ФИО3 и содержащихся в них сведений требованиям законодательства путем направления соответствующего запроса в Управление Федеральной службы безопасности РФ по <адрес> и городу Севастополю (далее – УФСБ РФ по РК и <адрес>).

Из представленной информации УФСБ РФ по РК и <адрес> следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Республики Крым через ППК «Армянск»; ДД.ММ.ГГГГ выехала за пределы территории РФ через ППК «Ивангород» (Эстония); ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию РФ через ППК «Каменный Лог» (Беларусь).

Из указанного ответчиком сделан вывод о том, что ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находилась на территории Республики Крым, в связи с чем факт прибытия на территорию Республики Крым на постоянное место жительства в экстренном порядке из <адрес> или населенных пунктов <адрес> не установлен.

По мнению ответчика указанные обстоятельства при принятии решения о выдаче государственного жилищного сертификата на приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3 не были учтены <адрес>.

Согласно пункту 9 Порядка 909 в целях урегулирования спорных вопросов, возникающих при рассмотрении заявления на предоставление сертификата и документов, такое заявление на предоставление сертификата и документы направляются на рассмотрение Межведомственной комиссии, являющейся коллегиальным органом, созданным Главой Республики Крым распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-рг.

Межведомственная комиссия вправе принимать решения о выдаче сертификата, о перечислении социальной выплаты, а также об отмене ранее принятого уполномоченным органом решения о выдаче сертификата до перечисления социальной выплаты или об отказе в перечислении социальной выплаты в случаях выявления у гражданина отсутствия права на получение социальной выплаты или наличия права на получение социальной выплаты в меньшем размере.

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Межведомственной комиссии, утвержденного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании ГЖС по причине несоответствия гражданина требованиям Порядка №.

В обоснование решения об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № указана причина: несоответствие гражданина требованиям Порядка 909.

Принимая решение по иску в части признания незаконным решения Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата и признания права на получение социальной выплаты ФИО3 на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата № выданного ДД.ММ.ГГГГ как лицу, вынужденно покинувшему <адрес> и часть <адрес>, суд учитывает, что истец на дату экстренной эвакуации проживала в <адрес>, что ответчиком не оспаривается и вынужденно покинула место жительства, что также ответчиком не оспаривается.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что истец не прибыла на постоянное место жительства в Республику Крым после вынужденной эвакуации из <адрес>, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находилась на территории Республики Крым и расценивает временное пребывание истца у ее дочери как способ выйти из стрессовой ситуации, в которую попала истец с учетом того, что в 65 лет она лишилась жилья, а также оставшихся в нем материальных ценностей и не могла более вести привычный для себя образ жизни.

Также суд учитывает, что в силу возраста и уровня материального обеспечения истец зависела в принятии решения от времени пребывания у проживающей за пределами Российской Федерации дочери, а также от ее желания и материальной возможности оплатить проезд истца из ФРГ в ФИО1.

Кроме этого, суд учитывает, что в законодательных актах, регулирующих право на получение ГЖС и порядок его получения отсутствует указание на то, что при временном выезде к родственникам за пределы РФ, право на получение ГЖС не возникает.

То обстоятельство, что истец прибыла на постоянное место жительства в Республику Крым подтверждается приобретением ею жилого помещения в <адрес> у ФИО2 и выпиской из ЕГРН, подтверждающей регистрацию права на указанное жилое помещение за истцом. Иного жилого помещения у истца на территории Российской Федерации не имеется.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что иск в части признания обжалуемого решения незаконным и признания права истца на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ей как лицу, вынужденно покинувшему <адрес>, подлежит удовлетворению.

При принятии решения по иску в части обязания ответчика в течении 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу судебного решения, перечислить ФИО2 денежные средства по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на основании ГЖС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, суд учитывает, что требуемые денежные средства выделяются из бюджета Российской Федерации, в связи с чем получение указанных денежных средств предполагает определенный порядок их перечисления.

Поскольку в компетенцию суда не входит право устанавливать срок выделения денежных средств из бюджета Российской Федерации, в данной части в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Министерству жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, третьи лица: ФИО2, Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в перечислении социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ей ДД.ММ.ГГГГ как лицу, вынужденно покинувшему <адрес> и часть <адрес>.

Признать право ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании государственного жилищного сертификата №, выданного ей ДД.ММ.ГГГГ как лицу, вынужденно покинувшему <адрес> и часть <адрес>.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым в пользу ФИО3, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> судебные расходы в размере 300 (Триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Максимова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.