56RS0006-01-2022-000811-21

2а-624/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года с. Беляевка

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А., при секретаре Дияровой Г.В., с участием заместителя прокурора Киясова А.А.., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1, о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области (далее - УМВД России по Оренбургской области) обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику ФИО1, указав, что приговором Медногорского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 8 месяцам лишения свободы по ч.1 ст. 119 УК РФ. Распоряжением УФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. По мнению административного истца, для исполнения решения о депортации необходимо приобрести проездные документы, оформить свидетельство о возвращении на родину, в связи с чем, административный ответчик должен быть временно помещен в специальное учреждение.

В связи с изложенным, УМВД России по Оренбургской области просит суд поместить в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, лицо без гражданства гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель УМВД России по Оренбургской области по доверенности ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Заслушав заключение заместителя прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, исследовав материалы настоящего административного дела и административного дела №, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)".

Пунктом 11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N115-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно п.9 ст.31 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, <данные изъяты> является лицом без гражданства, не имеет действительных документов удостоверяющих личность.

Приговором Медногорского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ. осужден к 8 месяцам лишения свободы по ч.1 ст. 119 УК РФ.

Распоряжением УФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области вынесено решение о депортации административного ответчика.

Вышеуказанные распорядительные акты УФСИН России, УМВД России по Оренбургской области не отменены и не изменены, не обжаловались.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК№ УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания.

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ вступившим с законную силу, ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, установленный решением Беляевского районного суда Оренбургской области до ДД.ММ.ГГГГ

Решением Беляевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>, так как при рассмотрении административного дела ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что согласно предоставленных административным ответчиком ответов Консульского Отдела Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации за исходящими № от ДД.ММ.ГГГГ года и № от ДД.ММ.ГГГГ года Консульства <данные изъяты> в г.Москва следует, что ФИО1 общегражданский паспорт и удостоверение личности гражданина Азербайджанской Республики не выдавались. Определение принадлежности к гражданству <данные изъяты> и выдача свидетельства на возвращение в <данные изъяты> ФИО1 не представляется возможным.

Согласно приговору Медногорского городского суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 до осуждения проживал без регистрации по адресу <...>..

Данные обстоятельства административным истцом не опровергнуты.

Таким образом, с учетом того, что ранее Консульским Отделом Посольства <данные изъяты> в Российской Федерации было отказано в выдаче Свидетельства о возращении ФИО1 на Родину, из вышеуказанных доказательств следует, что ФИО1 не имеет гражданства <данные изъяты>, сведений о том, какие действия необходимо совершить административному истцу для исполнения решения о депортации, а также сведений о возможности оформления документов, необходимых для депортации административного ответчика в страну исхода и исполнения решения о депортации, суду не представлено.

В силу пункта 3 статьи 12 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах и пункта 3 статьи 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16 сентября 1963 г.) право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

На основании статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При рассмотрении дела в настоящее время, ввиду неопределенности срока пребывания лица без гражданства в специальном учреждении, учитывая отсутствие возможности получения свидетельства на возвращение ФИО1 в другое государство в разумные сроки, и отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении без указания сроков, суд приходит к выводу, что помещение ФИО1 в Центр без указания сроков и их обоснования приведет к явному нарушению его прав и свобод, предусмотренных статьей 8 Европейской конвенции, гарантирующей право на частную и семейную жизнь, а также предусмотренных ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, содержащей запрет на необоснованное ограничение свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О, также, разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации и решение о его депортации не может служить при вышеназванных обстоятельствах достаточным основанием для временного помещения и пребывания административного ответчика в специальном учреждении, нахождением в котором будет ограничена его свобода.

При таких обстоятельствах нахождение административного ответчика в специальном учреждении не обосновано, и в удовлетворении административного иска должно быть отказано.

Согласно ч.1 ст.269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Следовательно, административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области удовлетворению не подлежит.

В силу ст.188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Анализируя приведенную норму закона и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что нахождение ФИО1 в специальном учреждении может нанести значительный ущерб частным интересам административного ответчика, поскольку отсутствие достаточного обоснования нахождения указанного лица в специальном учреждении приведет к явному нарушению его прав и свобод, и он подлежит освобождению от нахождения в Центре.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.ст. 188, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области к ФИО1 о временном размещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>,- отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению, освободив ФИО1, от нахождения Центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Беляевский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение суда изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.А. Шляхтина