Дело № 5-121/282-2023

УИД № 46RS0025-01-2023-000431-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июля 2023 года <...>

Судья Фатежского районного суда Курской области Попрядухин И.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Грузинской ССР, гражданина Республики Абхазия, на миграционном учете в Российской Федерации не состоящего, фактически проживающего в Российской Федерации по адресу: <адрес>, не работающего, не женатого, имеющего двух несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, являясь гражданином Республики Абхазия, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию через неустановленный автомобильный пункт пропуска с территории другого государства в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток. После этого ФИО1 в период временного пребывания в Российской Федерации оформил разрешение на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и вид на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и в течение указанных периодов временно и постоянно проживал на территории Российской Федерации, после чего в соответствии с п. 3 ст. 8 (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) и п. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязан был выехать из Российской Федерации в течение 03 дней по истечения срока действия вида на жительство, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Однако до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжал непрерывно находиться на территории Российской Федерации, где в указанное время был выявлен сотрудниками полиции МО МВД России «Фатежский» в <адрес> <адрес>, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, и подтвердив свое владение русским языком, пояснил, что он действительно, являясь гражданином Республики Абхазия, ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию через автомобильный пункт пропуска (название и местоположение которого он уже не помнит) в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток, после чего продолжал непрерывно проживать в Российской Федерации на основании выданных ему разрешения на временное проживание сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и вида на жительство сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. После ДД.ММ.ГГГГ он продолжал проживать в Российской Федерации без постановки на миграционный учет и не получал новых действительных вида на жительство, разрешения на временное проживание, визы и (или) миграционной карты, патента и разрешения на работу либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался в органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут он был выявлен сотрудниками полиции в <адрес> <адрес>, где он постоянно проживает одной семьей со своей фактической супругой ФИО5 и их общими несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, и разлучение с которыми в случае его административного выдворения за пределы территории Российской Федерации повлечет за собой нарушение его права на уважение личной и семейной жизни.

Кроме того, вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушении подтверждается также совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии <адрес>/557 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором описано событие административного правонарушения и который подписан ФИО1 без каких-либо замечаний к его содержанию, с указанием о своем согласии с вменяемым ему в вину административным правонарушением;

- сведениями базы данных АС ЦБДУИГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, представленных ОВМ МО МВД России «Фатежский», согласно которым гражданин Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании паспорта гражданина указанного государства ДД.ММ.ГГГГ въехал в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, оформив при въезде миграционную карту от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия 90 суток, после чего им также были получены разрешение на временное проживание в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и вид на жительство в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. В период действия этих документов он состоял на миграционном учете (был зарегистрирован по месту жительства) по адресу: <адрес>. После ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с территории Российской Федерации он не выезжал и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он не имел документов, подтверждающих его право на законное пребывание на территории Российской Федерации;

- копией национального паспорта гражданина Республики Абхазия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с проставленными в нем отметками о его регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по вышеуказанному адресу, и о выдаче ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации с названными выше сроками действия;

- копией миграционной карты серия 5311 № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, содержащей сведения о его въезде в указанную дату в Российскую Федерацию;

- письменным объяснением ФИО1 сотруднику полиции от ДД.ММ.ГГГГ о том, что он, являясь гражданином Республики Абхазия, последний раз въехал в Российскую Федерацию в 2011 году и продолжал проживать в Российской Федерации вплоть до момента его выявления сотрудниками полиции ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ОВМ МО МВД России «Фатежский» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что гражданин Республики Абхазия ФИО1 не имеет действующих патента на работу или разрешения на работу, разрешения на временное проживание или вида на жительство, и не обращался в органы МВД России с заявлением об урегулировании своего правового положения

Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается объяснениями самого лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также другими вышеуказанными доказательствами, которые полностью согласуются между собой, взаимно дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Исходя из положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2);

постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство;

раннее до ДД.ММ.ГГГГ вид на жительство выдавался иностранному гражданину на пять лет (п. 3 ст. 8 в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ);

в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (п. 1 ст. 31).

Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство», введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу данного Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и Республики Абхазия от ДД.ММ.ГГГГ граждане государства одной Стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз сроком до 90 дней по одному из действительных документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, согласно Приложениям № и №, являющимся неотъемлемой частью данного Соглашения. При этом указанным Соглашением для граждан Республики Абхазия не предусмотрена возможность пребывания, а также постоянного либо временного проживания в Российской Федерации без соблюдения каких-либо требований и условий, установленных для иностранных граждан вышеназванным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до ДД.ММ.ГГГГ включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации. При этом действие п.п. 1 и 3 того же Указа, разрешающих иностранным гражданам и лицам без гражданства находиться на территории Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ, на иностранных граждан и лиц без гражданства, не имевших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, не распространяется.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, въехав в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ, в установленный законом срок - до ДД.ММ.ГГГГ (в течение 03 дней по истечения срока действия вида на жительство) из Российской Федерации не выехал и до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент его выявления сотрудниками полиции, продолжал незаконно находиться на территории Российской Федерации, тем самым уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания в Российской Федерации. При этом в связи с отсутствием у него в течение данного периода патента или разрешения на работу, разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо иных предусмотренных федеральным законом или международным договором Российской Федерации документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и его необращением в органы МВД России в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно с заявлением об урегулировании своего правового положения, срок его временного пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не продлевался.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение на иностранных граждан или лиц без гражданства, совершивших указанное административное правонарушение, административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются:

- в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

- в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

- в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - наличие у лица, совершившего административное правонарушение, двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание тот факт, что согласно представленных судье при рассмотрении настоящего дела материалов ФИО1 длительное время постоянно проживает в Российской Федерации одной семьей со своей фактической супругой и их общими несовершеннолетними детьми, которые являются гражданами Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости назначения ему основного наказания в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом данных о семейном положении ФИО1 назначение ему такого дополнительного наказания не обеспечит должным образом достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, неизбежно повлечет за собой вмешательство в принадлежащее ему и членам его семьи право на уважение личной и семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности (п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что:

- в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим платежным реквизитам: получатель штрафа - УФК по Курской области (МО МВД России «Фатежский»), ИНН <***>, КПП 462501001, ОКТМО 38644101, счет № 03100643000000014400, Отделение Курск Банка России, БИК 013807906, КБК 18811601181019000140, УИН 18880346230005959093;

- в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд Курской области либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: