76RS0024-01-2025-000808-79 Дело №5-148/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2025 г. г. Ярославль

Судья Фрунзенского районного суда г. Ярославля Демьянов А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «РП-Бункер», находящегося по адресу: <...>, помещение 12,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении № 4.1.45-02/112пр, составленного 24.03.2025 г. старшим государственным инспектором отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северно-Западному федеральному округу (МТУ Ространснадзор по СЗФО) ФИО2, материалов дела, юридическому лицу – ООО «РП-Бункер», находящемуся по юридическому адресу: <...>, пом. 12, инкриминируется то, что оно:

в рамках производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ, умышленно не выполнило требования должностного лица - ФИО2 – не представило ему испрашиваемые им сведения (конкретные документы) в трехдневный срок – до 00:00 час. 31.01.2025 г. со дня получения – 27.01.2025 г. определения от 23.12.2024 г. об истребовании этих сведений (конкретных документов), необходимых для разрешения дела об указанном административном правонарушении.

В судебное заседание законный представитель (или защитник) ООО «РП-Бункер» не явился, данные о его надлежащем, заблаговременном извещении о месте и времени рассмотрения дела - у суда имеются. Суд определил рассмотреть дело без него, без ведения протокола судебного заседания, фактических и правовых оснований для его обязательного участия, для ведения протокола при рассмотрении дела - нет.

Оценив все исследованные в судебном заседании материалы дела в совокупности, проверив имеющиеся по делу доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, считаю, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители, которыми являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как указано в ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протокола, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а так же показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (за некоторым исключением).

Из смысла данных статей, протокол по делу об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, формирует объем правонарушения – его объективную сторону, на основании которого лицо и привлекается к административной ответственности за то или иное правонарушение.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 ст.28.2 КоАП РФ).

В соответствии же с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, исходя из правового смысла ст.28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица (его законного представителя), привлекаемого к административной ответственности, только в том случае, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности (его законного представителя) и не является обязательным, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении должно обладать достоверными сведениями о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Частью 2 этой статьи предписано, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч.3).

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (ч.4).

В соответствии с п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес места нахождения ООО «РП-Бункер»: <...>, помещение 12, законным представителем общества является генеральный директор ФИО3

Вся корреспонденция юридическому лицу подлежит направлению по месту его нахождения.

Однако, как усматривается из материалов дела, указанные обязанности при составлении 24.03.2025 в отношении ООО «РП-Бункер» протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа в должной мере выполнены не были.

Из содержания указанного протокола об административном правонарушении от 24.03.2025 следует, что он был составлен в отсутствие как законного представителя этого юридического лица – его генерального директора – ФИО3, так и в отсутствии надлежащего защитника этого юридического лица - лица, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, в деле не имеется сведений о надлежащем уведомлении ООО «РП-Бункер» как юридического лица о явке на 24.03.2025 в административный орган для участия при составлении протокола об административном правонарушении.

Имеющееся в деле письменное извещение от 19.03.2025 (л.д.9) по вышеуказанному адресу юридического лица вообще не направлялось.

Извещение было направлено в электронном виде на электронную почту ФИО3 и некого ФИО4 (л.д.8 – оборот), без сведений о его получении, и без их заявлений о направлении им корреспонденции таким способом, что не соответствует требованиям Закона, тем более что, исходя из содержания копии нотариальной доверенности (л.д.5-7) ФИО4 не предоставлено было права участвовать по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РП-Бункер» в качестве защитника.

При этом законный представитель юридического лица в соответствии с требованиями закона должен был извещаться не вместо юридического лица, а наряду с ним.

То есть, даже направление указанным способом извещения, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности известить Общество, его законного представителя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту нахождения Общества в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и создать необходимые условия для реализации установленных законом гарантий защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что законный представитель ООО «РП-Бункер» не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, данный протокол составлен в его отсутствие с существенным нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ.

Кроме того, в нарушение этой нормы копия протокола об административном правонарушении по адресу места нахождения Общества также направлена не была.

В силу ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В настоящее время возможность устранения недостатков такого протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

В связи с изложенным, наличие в протоколе об административном правонарушении существенных недостатков, влечет признание данного протокола недопустимым доказательством, что в свою очередь является основанием для прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях ООО «РП-Бункер» состава административного правонарушения.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «РП-Бункер», - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ – за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья_______________________Демьянов А.Е.

(подпись)