РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 марта 2025 г. г. Кирс
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сунцовой О.В., при секретаре судебного заседания Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области гражданское дело № 2-96/2025 (43RS0№-59) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Верхнекамского района обратился в суд с исковым заявлением к МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, в его обоснование указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в ходе которой в деятельности МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» выявлены нарушения обязательных требований, установленных подп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.2.5.1, 2.5.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20, а именно не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования при отделке помещений дома детского творчества, что не допускает влажную уборку и дезинфекцию: <данные изъяты>. Прокуратурой района были приняты меры реагирования: ДД.ММ.ГГГГ внесено представление директору МКОУ ДО ДДТ «Созвездие», но нарушения не устранены. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права и интересы несовершеннолетних, работников, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. С учетом уточнений исковых требований, просит суд возложить обязанность на МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области осуществить финансирование выполнения МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства; возложить обязанность на МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях, расположенных по адресам: <адрес> а именно выполнить следующие работы: <данные изъяты>
В судебном заседании заместитель прокурора Верхнекамского района Кировской области Б. на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчиков МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, действующая на основании доверенностей, П. в судебном заседании с требованиями прокурора согласна, пояснила, что для исполнения решения суда требуется время.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 34 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью, участие в реализации молодежной политики, разработка и реализация мер по обеспечению и защите прав и законных интересов молодежи, разработка и реализация муниципальных программ по основным направлениям реализации молодежной политики, организация и осуществление мониторинга реализации молодежной политики в муниципальном, городском округе.
Из пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ следует, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
На основании пункта 2 части 6 статьи 28 названного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее –Федеральный закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20).
Данные Правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, предоставлению мест временного проживания (п.1.1. Правил).
Указанные Правила с момента введения их в действие являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. Правил, то есть в данном случае распространяются на объект МКОУ ДО ДДТ «Созвездие», являющийся предметом рассмотрения по настоящему делу.
В соответствии с пунктом 2.4.9 СП 2.4.3648-20 мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.
Из пункта 2.5.1 СП 2.4.3648-20 следует, что применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Согласно пункту 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.
Из материалов дела следует, что МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» является учреждением дополнительного образования и находится в ведении МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» (л.д.27-40, 41-41-46).
В ходе проведенной проверки соблюдения трудового, санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» прокуратурой Верхнекамского района установлены нарушения подп. 3 п. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пунктов 2.4.9, 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 (л.д.5-17).
В связи с чем, по факту выявленного нарушения прокурором Верхнекамского района в адрес директора МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» внесено представление №/Прдп№ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что в ходе проведения проверки установлены нарушения обязательных требований, установленных п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.5.1, 2.5.3, 2.4.9 СП 2.4.3648-20, а именно не соблюдены санитарно-эпидемиологические требования при отделке помещений дома детского творчества, что не допускает влажную уборку и дезинфекцию: <данные изъяты> (л.д.18-22).
Из ответа МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приобретение мебели, соответствующей для проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств и проведение работ по устранению дефектов отделки стен в гардеробе, в кабинете № в здании по <адрес>, в коридоре около туалетов, а также побелки потолков, стен в коридоре и туалетах не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств в ДД.ММ.ГГГГ году. Проведение всех видов ремонтных работ в период образовательного процесса не допускается. Денежные средства на устранение выявленных нарушений будут выделены в рамках подготовки образовательного учреждения к новому ДД.ММ.ГГГГ учебному году (л.д.24-25).
Принимая во внимание, что выявленные в ходе проведения прокуратурой Верхнекамского района проверки нарушения пунктов 2.4.9, 2.5.1, 2.5.3 СП 2.4.3648-20, ответчиком не устранены, указанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства нарушают права интересы несовершеннолетних, то есть представляют угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд находит заявленные прокурором района исковые требования о возложении обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» подлежащими удовлетворению.
В пункте 1.6 устава МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области указано, что учредителем Учреждения является муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, от имени которого функции учредителя в части финансирования осуществляет МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (л.д.27-40).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований иска в части возложения обязанности на МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области осуществить финансирование выполнения МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Представителем ответчиков заявлено ходатайство об установлении срока для исполнения судебного решения.
По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая, что ответчики являются муниципальными казёнными учреждениями, финансирование которых обеспечивается за счет бюджетных средств, принимая во внимание, что для устранения допущенных нарушений, ответчикам необходимо организовать и провести ряд работ, направленных на устранение нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, проведение необходимых работ предполагает соблюдение ответчиками определенных процедур, установленных законом, в том числе процедуру выделения бюджетных денежных средств с учетом бюджетного законодательства, для чего необходимым срок, достаточный для организации и проведения перечисленных в исковых требованиях работ. Незамедлительное устранение установленных нарушений в данном случае невозможно, в том числе из-за потребности образовательного процесса. В связи с чем, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области до ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области до ДД.ММ.ГГГГ. Данные сроки суд считает разумными, отвечающими принципу исполнимости судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ ДО ДДТ «Созвездие» Верхнекамского района Кировской области, МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Возложить обязанность на МКУ Управление образования администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить финансирование выполнения ДДТ «Созвездие» обязанности по устранению нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить обязанность на муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества «Созвездие» Верхнекамского района нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в зданиях, расположенных по адресам: <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья О.В. Сунцова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.