Решение по делу № 2А-660/2022 от 23.01.2023 | Змеиногорский городской суд (Алтайский край)

Дело № 2а-71/2023 (№ 2а-660/2022)

(УИД 22RS0009-01-2022-000717-24)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сафронова А.Ю.,

при секретаре Косинич Т.Ю.,

с участием: представителя административного истца – ст. помощника Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края Эйхольца Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, указывая, что Змеиногорской межрайонной прокуратурой на территории Таловского сельсовета проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствии с решением Змеиногорского районного совета депутатов № 21 от 24.03.2021 администрации Таловского сельсовета переданы полномочия в сфере дорожной деятельности. Проведенной проверкой установлено, что в нарушении положений п.4.5.1 «ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2010 N 270-ст на улице Советской в с. Таловка отсутствуют тротуары. С учетом выявленных нарушений, межрайонным прокурором главе администрации Таловского сельсовета 27.10.2022 внесено представление. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, администрацией Таловского сельсовета меры, направленные на ремонтные работы по установке тротуара по ул. Советской в с. Таловка не приняты.

Ссылаясь на Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 22, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать незаконным бездействие администрации Таловского сельсовета, выразившееся в непринятие мер, направленные на ремонтные работы по установке тротуара по ул. Советской в с. Таловка и возложить на администрацию Таловского сельсовета обязанность в срок до 01.01.2025 принять меры, направленные на ремонтные работы по установке указанного тротуара.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на полном удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, представленные по делу доказательства, а также выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ, законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность - есть деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, при этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2010 N 270-ст утвержден «ГОСТ Р52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ).

В соответствии с решением Змеиногорского районного совета депутатов № 21 от 24.03.2021 администрации Таловского сельсовета переданы полномочия в сфере дорожной деятельности.

Змеиногорской межрайонной прокуратурой на территории Таловского сельсовета проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение положений п.4.5.1 ГОСТа на улице Советской в с. Таловка отсутствуют тротуары.

Межрайонным прокурором главе администрации Таловского сельсовета 27.10.2022 внесено представление об устранении нарушений.

Согласно ответу от 28.11.2022 администрации Таловского сельского совета, представление рассмотрено, признано законным и обоснованным. По факту выявленных нарушений сообщает, что ввиду дефицитности и отсутствия в бюджете поселения Таловский сельсовет финансовых средств на установку тротуара по ул. Советская, администрацией Таловского сельсовета подано ходатайство в администрацию Змеиногорского района о рассмотрении вопроса о выделении дополнительных средств для устранения нарушения в сфере дорожной деятельности. В связи с тем, что администрацией Таловского сельсовета принимаются меры по устранению выявленных нарушений, оснований для наказания сотрудников администрации Таловского сельсовета не усматривается.

Ответчиком выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено, что прокуратура Российской Федерации – единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Следует признать незаконным бездействие администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятие мер, направленных на ремонтные работы по установке тротуара по ул. Советской в с. Таловка Змеиногорского района Алтайского края.

Возложить на администрацию Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края обязанность принять меры, направленные на ремонтные работы по установке тротуара по ул. Советской в с. Таловка Змеиногорского района Алтайского края, в срок до 01.01.2025.

Административный истец и административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь главами 15 и 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Змеиногорского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей, удовлетворить в полном объёме.

Признать незаконным бездействие администрации Таловского сельсовета Змеиногорского района Алтайского края, выразившееся в непринятие мер, направленных на ремонтные работы по установке тротуара по ул. Советской в с. Таловка Змеиногорского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Змеиногорский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.

Судья А.Ю. Сафронов