Дело № 2-672/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в составе председательствующего судьи Исламовой А.А., при секретаре судебного заседания Цаплиной О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения [Адрес] «Управление социальной защиты населения [Адрес]» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с с иском к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, предоставленной гражданину, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятым. В обоснование заявленных требование указал, что в целях исполнения обязательств [Адрес] по участию в реализации в субъектах Российской Федерации пилотных проектов, направленных на достижение до [ДД.ММ.ГГГГ] национальных целей социально-экономического развития по повышению реальных доходов граждан и снижению уровня бедности в два раза на территории [Адрес] Государственное казенное учреждение [Адрес] «Управление социальной защиты населения [Адрес]» в соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в [Адрес], утвержденным постановлением Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] заключило с ФИО1 социальный контракт в связи с реализацией мероприятий по развитию индивидуальной предпринимательской деятельности на период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ], и ей была предоставлена единовременная денежная выплата на реализацию мероприятий по развитию индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250000 рублей. В соответствии с Порядком ФИО1 была обязана приобрести в период действия социального контракта основное оборудование, необходимое для осуществления предпринимательской деятельностью и представить в УСЗН подтверждающие документы в соответствии с предоставленной ею сметой; ежемесячно информировать УСЗН о выполнении мероприятий программы адаптации по реализации предоставленного бизнес плана, в том числе выполнения финансового плана и получение заявленной прибыли. До настоящего времени отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта ФИО1 в УСЗН не представлен. Сотрудники УСЗН неоднократно по телефону пытались связаться с ответчиком, однако на телефонные звонки она не отвечает, по месту регистрации ФИО1 дверь никто не открывал, со слов соседей, ФИО1 с ребенком они уже давно не видели. [ДД.ММ.ГГГГ] УСЗН обращалось в ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] с просьбой оказать содействие в разрешении данного вопроса в рамках компетенции. [ДД.ММ.ГГГГ] по месту регистрации ответчика было направлено заказное письмо с предложением в срок до [ДД.ММ.ГГГГ] предоставить отчет о целевом использовании денежных средств в размере 250000 рублей, полученных ею на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, отчет об осуществлении своей деятельности, как самозанятой и справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] по настоящее время. Ответной реакции от ответчика не последовало. [ДД.ММ.ГГГГ] комиссией УСЗН принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], заключенного с ФИО1 по причине невыполнения ей условий социального контракта. [ДД.ММ.ГГГГ] по месту регистрации ответчика было направлено уведомление о расторжении социального контракта, а также уведомление о возможности в срок до [ДД.ММ.ГГГГ] добровольно вернуть денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме на расчетный счет УСЗ [Адрес] с указанием реквизитов. До настоящего времени отчет о целевом использовании денежных средств в размере 250.000 руб., полученных в рамках социального контракта на развитие индивидуальной предпринимательской деятельности, отчет об осуществлении деятельности, как самозанятой и справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональных доход, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ] года по настоящее время ФИО1 не представлены. Денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, ответчиком не возращены.
Просит: взыскать с ФИО1 единовременную денежную выплату, предоставленную ей на основании заключенного социального контракта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250.000 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить. Дополнила, что до настоящего времени ответчик не принял мер по предоставлению отчетов или возврату денежных средств.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд, с учетом мнения представителя истца, считает, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
Согласно ст. 8 Указанного закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 8.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.2.1 ст.10 Закона).
В соответствии с Положением Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в [Адрес], утвержденным Постановлением Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] - государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в следующих видах: единовременная денежная выплата гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по [Адрес] по основным социально-демографическим группам населения, установленной постановлением Правительства [Адрес] (далее - малоимущие граждане), из числа: семей в лице гражданина трудоспособного возраста или одиноко проживающих граждан трудоспособного возраста, желающих реализовать мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющихся самозанятыми, при условии соблюдения требований федеральных законов от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", от 27 ноября 2018 г. N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения" (далее - УСЗН) по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина по представленному в письменной форме в УСЗН заявлению гражданина от себя лично или от имени своей семьи по форме, утвержденной министерством социальной политики [Адрес] ( п.8 Порядка).
Пунктами 24, 27, 28 указанного Положения, предусмотрено, что УСЗН осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, посредством телефонного опроса гражданина и (или) проверки (комиссионного обследования) гражданина с согласия гражданина условий жизни его семьи и составления соответствующего акта материально-бытового обследования, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, посредством анализа документов, представляемых гражданином в соответствии с Перечнем документов, подтверждающих целевое использование денежных средств, выплаченных гражданину в соответствии с условиями социального контракта, приведенным в приложении 7 к настоящему Порядку. Основаниями для досрочного расторжения социального контракта являются:- нарушение гражданином условий социального контракта.
В случае наличия оснований, установленных настоящим Порядком, денежные средства, полученные заявителем неправомерно, возмещаются добровольно на лицевой счет УСЗН, а в случае отказа от возмещения - взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании заявлении ответчика [ ... ] [ДД.ММ.ГГГГ] ГКУ [Адрес] «Управление социальной защиты населения [Адрес]», заключило с ответчиком ФИО1 социальный контракт [Номер] на оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан в [Адрес]» в порядке, утвержденным постановлением Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер] «О социальной поддержке малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан», в целях максимальной социальной адаптации и выхода из трудной жизненной ситуации [ ... ]
ФИО1 была предоставлена единовременная денежная выплата на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 250.000 рублей.
В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи, утвержденного постановлением Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер], обязанностью ФИО1 является выполнение программы социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту в полном объеме.
ФИО1 была обязана в течение двух месяцев после заключения контракта, т.е. до [ДД.ММ.ГГГГ] приобрести основное оборудование, необходимое для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН, подтверждающие документы в соответствии с представленной ей сметой; предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; ежемесячно информировать УСЗН о выполнении мероприятий программы адаптации, в том числе выполнение финансового плана и получения заявленной прибыли.
Однако в нарушение заключенного контракта, ответчиком отчет о целевом использовании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в УСЗН не представлен. Информация об осуществлении ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности, как самозанятой, отсутствует.
[ДД.ММ.ГГГГ]. истцом ФИО1 была направлена претензия с предложением в срок до [ДД.ММ.ГГГГ]. представить отчет о целевом использовании денежных средств в размере 250.000 рублей, полученных на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, отчет об осуществление своей деятельности, как самозанятой, и справку о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ]. по настоящее время [ ... ]
Однако требование ответчиком в добровольном порядке удовлетворено не было.
[ДД.ММ.ГГГГ] межведомственной комиссией принято решение о досрочном расторжении в одностороннем порядке социального контракта от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], заключенного с ФИО1, в связи с неисполнением ей условий мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации [ ... ]
[ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 было направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, а также уведомление о возможности в срок до [ДД.ММ.ГГГГ] добровольно вернуть денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи [ ... ]
До настоящего времени требование Государственного казенного учреждения [Адрес] «Управление социальной защиты населения [Адрес]» не исполнено.
Оценив вышеизложенные обстоятельства, учитывая факт не выполнения ответчиком условий социального контракта и программы социальной адаптации, а именно в связи с не представлением отчета о целевом использовании денежных средств, не предоставлением отчет об осуществление своей деятельности, как самозанятой, и справки о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный доход, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения [Адрес] «Управление социальной защиты населения [Адрес]» к ФИО1 о взыскании единовременной денежной выплаты, предоставленной по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, в пользу местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 5700 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения [Адрес] «Управление социальной защиты населения [Адрес]» ([Номер]) к ФИО1 (паспорт [Номер]) о взыскании единовременной денежной выплаты, предоставленной по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения [Адрес]» единовременную денежную выплату, предоставленную по социальному контракту на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 250.000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 5700 (пять тысяч семьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.А.Исламова