Решение по делу № 2-509/2022 от 21.04.2023 - о признании незаконным решения ОПФ об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № (2-509/2022;) копия

42RS0№-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Яя «21» апреля 2023 года

Яйский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Ильченко В.М.

при секретаре Долбиной А.А.

с участием истца ФИО1, а также её представителей ФИО2, ФИО4,

представителя ответчика Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> - Кузбассу о признании незаконным решения ОПФ об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в Яйский районный суд Кемеровской области с иском к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения ОПФ об отказе в установлении страховой пенсии по старости.

Определением Яйского районного суда по настоящему делу произведена замена стороны ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Кузбассу в порядке процессуального правопреемства.

Свои требования мотивировала тем, что Заявленные требования мотивирует тем, что в оспариваемом решении № от 29.07.2022 ответчик указал, что в соответствии с п.2 н.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году в размере не менее 23.4 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года такой работы женщинам. В случае несогласия с настоящим решением право его обжалования в суде.

Просит суд, с учетом дополнений к исковому заявлению:

Признать решение Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, (зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.2002г., ОГРН <***>. ИНН 4207010^40. находящегося по адресу: 650000. Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, пр-кт. Советский, д.74) от 29.07.2022г. № 420825/22 об отказе в назначении пенсии, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, (зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.2002, ОГРН <***>. ИНН <***>. находящегося по адресу: 650000. Кемеровская область-Кузбасс, <...>) включить в специальный страховой стаж ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. место рождения: <адрес>. СНИЛС № дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период обучения в СПТУ № <адрес> р-ки Казахстан с 01.09.1982г. по 10.07.1985г. (2 года 10 мес. 10 дней),

- период работы на <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, (зарегистрировано в качестве юридического лица 14.11.2002г.. ОГРН <***>. ИНН <***>. находящегося по адресу: 650000. Кемеровская область-Кузбасс. <...>) в пользу ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р.. место рождения: <адрес>, СНИЛС №. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании истица и её представители исковые требования поддержали в полном объеме. Просили назначить пенсию с момента обращения и включить спорные периоды в стаж.

Представитель ответчика, ФИО5, в судебном заседании возражала относительно заявленных истцом исковых требований, просила отказать в удовлетворении иска ввиду отсутствия у истца требуемого стажа на соответствующих видах работ, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в решении УПФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей иных случаях, установленных законом.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются :

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590.

Согласно п.109 данного Положения, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Списком № 2, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г., разделом XXXIII общие профессии, позицией 23200000-13786 предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы».

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" - для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с Решением Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.» - для установления права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно п. п. 5, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В соответствии с п. 4, подраздела "Основное производство" раздела XI "Химическое производство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств: резинового и шинного, в цехах, участках: каландровых, сборочных, рукавных, транспортерных лент и приводных ремней, автокамерных и шинных, формовой и неформовой техники (за исключением отделки резиновых формовых и неформовых деталей), резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки), закройно-намазочных, маканых изделий, эбонита и изделий из него, воздухоплавательного и инженерного имущества, губчатых изделий, средств химической защиты, прорезиненных тканей, гуммирования закрытых емкостей и химической аппаратуры, валов и других изделий; регенерата (за исключением участков старой резины и подготовительных цехов); гуттаперчи.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе X «Химическое производство» код 2110А000 А. предусмотрены : рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день, в том числе резиновом, резинотехническом и шинном производствах 2110А030-17546 Работники ОТК, работающие в перечисленных выше производствах...

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013«О страховых пенсиях». Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью требуемого стажа.

Из данного решения следует, что на дату обращения за пенсией страховой стаж истицы составил 00.00.00, стаж на соответствующих видах работ, по мнению УПФР, отсутствует.

В трудовой книжке ФИО7 имеются следующие записи по спорным периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (фамилия ФИО3 изменена на ФИО14 на основании свидетельства о браке П-СЮ № от ДД.ММ.ГГГГ): обучалась в СПТУ 25 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (Диплом); ДД.ММ.ГГГГ принята контролером лаборатории контроля смесей подготовительного цеха 2 разряда в отдел технического контроля (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к); ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению штата, ст. 33 п. 1 КЗоТ <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с Дипломом ФИО8 окончила полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии контролер шинного производства (ОТК) ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 31.10.2022 была назначена судебная экспертиза с целью определения соответствия условий труда в спорный период работы.

27.03.2023 материалы гражданского дела были возвращены в суд с указанием того, что ответить на поставленные вопросы не представляется возможным, а именно определить соответствуют ли характер и условия труда работы, выполняемой ФИО1 в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве контролера лаборатории контроля смесей подготовительного цеха 2 разряда в отделе технического контроля Карагандинского завода резиновых технических изделий (Производственное объединение «Карагандарезинотехника», арендное производственное объединение (АПО) «Карагандарезинотехника»), в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет, характеру и условиям труда работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии со Списком № 1 (1991), со Списком № 2 (1991).

В документах материалов дела отсутствуют сведения о занятости на работах с вредными условиями труда и соответственно о предоставлении дополнительного отпуска ФИО1

При этом согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оценка пенсионных прав истца при его обращении с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости должна быть произведена ответчиком по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, учитывая, что истец обращался в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по указанному основанию, а представленные им документы содержат сведения о его занятости на работах, предусмотренных Списком N 1.

Разрешая заявленные требования, согласно представленным доказательствам, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций и приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работая на Карагандинском заводе резиновых технических изделий контролером лаборатории контроля смесей подготовительного цеха 2 разряда в отделе технического контроля была постоянно занята на работах, предусмотренных соответствующими Списками N 1, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 и Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

Поскольку включение спорных периодов работы истца в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 07 месяцев 03 дня) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с пенсионным возрастом 55 лет, а также учитывая, что ФИО1 на момент обращения в пенсионные органы достигла указанного возраста и имеет необходимый страховой стаж (не менее 20 лет), суд полагает назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной при подаче иска в суд на основании чека-ордера.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения ОПФ об отказе в установлении страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости–удовлетворить частично:

Признать решение об отказе в назначении пенсии ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ №, недействительным в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 7 мес. 3 дня) и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:- подпись В.М. Ильченко

Верно: Судья В.М. Ильченко