Дело № 2-5403/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Иргита Н.Б.,

при секретаре Монделе С.К.,

с участием старшего помощника г.Кызыла ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5403/2023 по иску заместителя прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (техникум)», Министерству спорта Республики Тыва о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, осуществления финансирования расходов,

установил:

заместитель прокурора г.Кызыла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, указав, что прокуратурой г.Кызыла проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности в ГБПОУ РТ «Училище олимпийского резерва». ГБПОУ Республики Тыва «Училище олимпийского резерва» является образовательной организацией, осуществляющей свою деятельность в области физической культуры и спорта, реализующим образовательную программу среднего профессионального образования. Функция учредителя училища осуществляет Министерство спорта Республики Тыва. По результатам проверки в отношении училища категорирования последнему присвоена 3 категория опасности. В нарушении требований законодательства училище не организовало взаимодействие с территориальными органами безопасности и территориальными органами федеральной службы войск национальной гвардии РФ путем утверждения и согласования соответствующего плана, не обеспечено охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, не оборудовано оборудование на 1-ом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ, основные входы в здание не оборудовано контрольно-пропускными пунктами. Расходы на обеспечение безопасных условий обучения училища должны обеспечивать министерство спорта Республики Тыва как учредитель.

Просит обязать ГБПОУ РТ «Училище олимпийского резерва» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, расположенной по адресу: <адрес>, путем: утверждения и согласования плана взаимодействия плана взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами федеральной службы войск национальной гвардии РФ; обеспечение охраны сотрудниками частных охранных организаций подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной федеральной службе войск национальной гвардии РФ, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудования на 1-ом этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ; оборудования основных входов в здание контрольно- пропускными пунктами; обязать министерство спорта РТ в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу осуществить финансированное перечисленных выше мероприятий.

Представитель истца ФИО1, поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить в полном объеме.

На судебное заседание представители ответчиков ГБПОУ РТ "Училище олимпийского резерва (техникум)", Министерство спорта Республики Тыва, не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Тыва (Росгвардия) на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 4- 5 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2010№ 390-ФЗ «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности; взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

В силу пунктов 1, 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер его предупреждения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Частью 7 ст. 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В силу пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно Уставу, утвержденному ГБПОУ РТ «Училище олимпийского резерва (техникум)» от 12.02.2019 учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевого счета в финансовом органе, печать, штампы и бланки со своим наименованием. Отдельные полномочия и функции учредителя исполняет Министерство спорта Республики Тыва. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством РФ и РТ. Целями деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам различных видов, уровней и направлений в соответствии с пунктом 2.3 и 2.8 настоящего устава осуществление деятельности в сфере физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья, отдыха и рекреации, спортивная подготовка кандидатов и мастеров спорта членов сборных команд Республики Тыва и Российской Федерации, организация профессиональной подготовки специалистов в области физической культуры и спорта. Учреждение обязано принимать меры по созданию безопасных условий труда для работников учреждения и осуществлению их социальной защиты, обеспечению безопасных условий прохождения спортивной подготовки. Устанавливать режим и обеспечивать доступ посетителей в учреждение. Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации и Республике Тыва порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся работников учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся и работников учреждения.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 26.04.2023 под № № настоящая выписка содержит сведения о юридическом лице Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (техникум)». Дата внесения в ЕГРЮЛ 28.04.2017, ОГРН №. Адрес местонахождения и адрес юридического лица <...>. Сведения об основном виде деятельности-деятельность в области спорта и прочее, образование профессиональное среднее.

ДД.ММ.ГГГГ за № ГБПОУ РТ «Училище олимпийского резерва (техникум)» направило информацию помощнику прокурора г. Кызыла Шаравии Е.Ю. о выполнении рекомендаций по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения, изложенных в паспорте безопасности объекта-ГБПОУ РТ «УОР». Пункт по ППРФ от ДД.ММ.ГГГГ №: где часть мероприятий частично устранены, часть не устранена.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пп. «д» п.24-27 Требования к антитеррористической защищенности объектов в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к первой, второй, третьей и четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия в том числе оборудование контрольно- пропускных пунктов при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории); объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом; оснащение въездов на объекте (территорию) средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

Согласно пп. "б" п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п. 24 Требований, осуществляются такие мероприятия как обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Как установлено из материалов дела, прокуратурой г. Кызыла проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности, которой установлено, что в соответствии с паспортом безопасности ГБПОУ РТ «Училище олимпийского резерва» имеет 3 категорию опасности. В нарушение подпункта п.п. 24- 27 Требований № 1006 не утвержден и не согласован плана взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), объект не обеспечен надлежащей охраной соответствующими сотрудниками, системой видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи сообщений, контрольно-пропускным пунктом при входе на территорию образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ГБПОУ «Училище олимпийского резерва (техникум)», о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 12 Положения о Министерстве спорта Республики Тыва и его структуры, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.01.2011 N 38, Министерство, в установленном порядке выступает учредителем организаций (учреждений) физической культуры и спорта(п.п. 12.14), осуществляет в установленном порядке финансирование подведомственных учреждений, мероприятий в сфере физической культуры и спорта из средств бюджета Республики Тыва и внебюджетных источников, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, своевременным представлением отчетности, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных учреждений(пп. 12.21).

Поскольку ГБПОУ РТ «Училище олимпийского резерва (техникум)» является бюджетной организацией а на выполнении мероприятий указанных в иске прокурора требуется финансирование, следует возложить обязанность на Министерство спорта РТ как учредителя осуществить финансирование исполнения указанных мероприятий.

С учетом реальной возможности исполнения решения суда, суд устанавливает срок исполнения решения – в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

С ответчика ГБПОУ РТ «Училище олимпийского резерва (техникум)» на основании ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора г. Кызыла в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (техникум)», Министерству спорта Республики Тыва о возложении обязанности устранения нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации, осуществления финансирования расходов, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (техникум)» (ИНН №) в течение 02 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности в образовательной организации расположенной в <адрес>, путем утверждения и согласования плана взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), обеспечения охраны образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны., оборудование на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), оборудование основных входов в здание( территорию) контрольно-пропускными пунктами(постами охраны).

Обязать Министерство спорта Республики Тыва (ИНН <***>) в течение 02 месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (техникум)» на обеспечения охраны образовательного учреждения сотрудниками частных охранных организаций, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны., оборудование на 1 этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ), оборудование основных входов в здание( территорию) контрольно-пропускными пунктами(постами охраны).

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Училище олимпийского резерва (техникум)» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 года (без учета выходных дней).

Судья Иргит Н.Б.