24RS0060-01-2022-000908-93

гражданское дело № 2-99/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г.Бородино

Бородинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Фоменко А.А.,

при секретаре Табакаевой О.А.,

с участием помощника прокурора г.Бородино Красноярского края Грачевой Д.Л.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Бородино ФИО2, действующей на основании доверенности № от 28.11.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Бородино в интересах ФИО1 к администрации г.Бородино Красноярского края о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г.Бородино Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в Бородинский городской суд Красноярского края к ответчику - администрации г.Бородино Красноярского края с иском о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей по тем основаниям, что в соответствии с постановлением администрации г.Бородино Красноярского края от 15.06.2009 №330 над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека.

Решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам от 16.01.2015 ФИО1 включен в список детей-сирот, нуждающихся в жилье.

До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлено, чем нарушено его право на жилое помещение, гарантированное ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Просит обязать администрацию г.Бородино Красноярского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее по общей площади норме предоставления на территории г.Бородино Красноярского края.

В судебном заседании помощник прокурора Грачева Д.Л. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительно пояснил, что жилье ему необходимо для постоянного проживания и трудоустройства в г.Бородино.

Представитель ответчика администрации г.Бородино Красноярского края ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, дополнительно пояснив, что в муниципальном жилищном фонде г.Бородино отсутствует свободное жилье, а также в бюджете города на 2023 отсутствуют финансовые средства на приобретение жилья для ФИО1, в связи с чем, просит отсрочить исполнение решения суда до 2024 года.

Представитель третьего лица Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч.2 ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.24 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: социальной поддержки … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях).

В силу ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.8 вышеназванного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу подп.2 п.1.1 Постановления Правительства Красноярского края от 27.12.2013 N706-п "Об утверждении Положения о министерстве образования Красноярского края" министерство образования Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края: оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью … в сфере защиты прав и основных гарантий ребенка (в том числе в сфере организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних), за исключением полномочий, отнесенных к компетенции иных органов исполнительной власти края.

Согласно п.3.52 и 3.53 вышеуказанного постановления формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в целях предоставления благоустроенных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений...

В силу ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" наделить на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N12-961 "О защите прав ребенка" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N12-961 "О защите прав ребенка" жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека. Общая площадь жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений определяется исходя из нормы предоставления - 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

Обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в силу закона возложена на органы местного самоуправления. Для выполнения указанной обязанности требуется финансирование из средств краевого бюджета, что предполагает направление заявки на выделение средств, прохождение иных обязательных процедур.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать Ю.Н.Н. заочным решением Бородинского городского суда Красноярского края от 21.12.2009 лишена родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Ю.М.В. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о смерти.

Постановлением администрации г.Бородино Красноярского края №330 от 15.06.2009 над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, опекуном назначена Ж.И.Н.

Министерством образования Красноярского края на основании решения краевой комиссии по предоставлению жилья детям-сиротам от 16.01.2015 ФИО1 включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и поставлен на учет для предоставления ему жилого помещения на территории г.Бородино Красноярского края.

На основании договора социального найма жилого помещения № от 20.06.2016 ФИО1, в лице законного представителя Ж.И.Н., предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 9,7 кв.м.

Постановлением администрации г.Бородино Красноярского края № 350 от 22.07.2016 установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес> края, <адрес>

Из уведомления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю от 22.01.2023 следует, что за ФИО1 объектов недвижимости на праве собственности не зарегистрировано.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 органами местного самоуправления жилым помещением не обеспечен.

Доводы представителя ответчика об установлении более позднего срока исполнения решения суда в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде г.Бородино свободного жилья, а также отсутствии в бюджете города финансовых средств на приобретение жилья ФИО1 являются не состоятельными, поскольку, несмотря на указанные трудности, судебное решение имеет обязательную силу и подлежит исполнению. В тоже время, данное обстоятельство не препятствует ответчику в последующем при наличии оснований обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку установлено, что ФИО1 достиг 18-летнего возраста, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договору специализированного найма, администрацией г.Бородино Красноярского края, в связи с чем, должен быть обеспечен жилым помещением органом местного самоуправления на территории указанного населенного пункта в соответствии с Законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N159-ФЗ от 21.12.1996.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора г.Бородино в интересах ФИО1 к администрации г.Бородино Красноярского края о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей - удовлетворить.

Обязать администрацию г.Бородино Красноярского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории г.Бородино Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее по общей площади норме предоставления 33 кв.м. с допусками, установленными п.24 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 N12-961 "О защите прав ребенка" (не менее 22 кв. м и не более 42 кв. м).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Бородинский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий - судья А.А.Фоменко

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года