Гражданское дело № 2-214/2025
УИД: 05RS0040-01-2025-000226-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2025 года с. Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова Ю.А.,
при секретаре судебного заседания Омаршаевой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МР "Сергокалинский район" к ФИО3 ФИО1 о признании незаконной, административном приостановлении и запрещении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,
установил:
Администрация МР "Сергокалинский район" обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что Администрацией Сергокалинского района РД, в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), в целях инвентаризации объектов предпринимательства, в целях легализации «теневой» экономики, увеличения доходной части бюджета, противодействия нелегальной занятости, муниципальной комиссией, созданной в соответствии с Федеральным Законом № 565-ФЗ «О занятости населения в РФ», и действующей на основании Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 №571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости", Постановления Правительства Республики Дагестан от 29.07.2024 № 226 "О межведомственной комиссии Республики Дагестан по противодействию нелегальной занятости", постановления администрации МР «Сергокалинский район» № 428 от 30.12.2022 г. «Об утверждении межведомственной комиссии по увеличению доходной части бюджета, развитию налоговой базы и проведению мероприятий по легализации «теневой» экономики и заработной платы в МР «Сергокалинский район», постановления администрации МР «Сергокалинский район» №347 от 01.10.2024 года «О муниципальной комиссии по пресечению на территории МР «Сергокалинский район» незаконной деятельности, связанной с оказанием услуг, выполнением работ и реализацией товаров», проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли. По результатам проверки комиссией 4 апреля 2025 года установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающий по адресу: РД, <адрес> (далее - ответчик), на территории Сергокалинского района РД, осуществляет предпринимательскую деятельность, оказывает стоматологические услуги населению, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, без образования юридического лица, по адресу: <адрес>, с целью извлечения систематической прибыли. Ответчик, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ, уведомленным № 01-30/704 от 11.03.2025 г. главой МР «Сергокалинский район» ФИО5 о необходимости приведения осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в точное соответствие с требованиями закона, госрегистрации предпринимательской деятельности, продолжает, в нарушение требований федерального законодательства, осуществлять без регистрации в налоговом органе предпринимательскую деятельность, направленную на получение систематической прибыли, путем оказания стоматологических услуг населению, по адресу: Республика Дагестан, Сергокалинский район, ул. <адрес> что подтверждается прилагаемыми к настоящему исковому заявлению копией уведомления № 01-30/704 от 11.03.2025 г. ответчика главой МР «Сергокалинский район» ФИО5, копией постановления мирового судьи судебного участка № 77 Сергокалинского района Республики Дагестан Хизриева Г.О. от 21 апреля 2025 года по делу № 5 - 341/2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.1 КоАП РФ, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, копией постановления мирового судьи судебного участка № 77 Сергокалинского района РД Хизриева Г.О. от 20 марта 2025 года по делу № 5 - 274/2025 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 14.1 КоАП РФ, о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, и актуальными данными, актом обследования от 04.04.2025 г. инспектором отдела оперативного контроля УФНС России по РД ФИО2, справкой УФНС РФ по РД от 21.05.2025 года. Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученным с налогового органа, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающий по адресу: РД, <адрес>, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован. На основании изложенного, просит признать незаконной и приостановить деятельность до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающий по адресу: РД, <адрес>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с оказанием стоматологических услуг населению, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица. Запретить ФИО1, и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданско-правовому или трудовому договорам с ним заниматься, в целях систематического извлечения прибыли, незаконно предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <адрес>, до государственной регистрации его в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Исполнительный лист направить для принудительного исполнения Сергокалинское районное отделение судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.
Представитель истца – Администрации МР «Сергокалинский район РД» по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без её участия, в котором просит суд удовлетворить исковые требования.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте проведения судебного разбирательства, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований, так как он встал на учет в качестве ИП. Также просит суд снять в него обеспечительные меры, принятые определением Сергокалинского районного суда РД, так как он неможет заниматься предпринимательской деятельностью. В качестве подтверждения преставил в суд уведомлнение о постановке на учет физического лица а налоговом органе от 24.06.2025 г. и выписку из ЕГРИП от 25.06.2025 г. №ИЭ9965-25-23070203.
Исследовав материалы гражданского дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации МР «Сергокалинский район» РД по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, <адрес> РД, в соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024), в целях инвентаризации объектов предпринимательства, в целях легализации «теневой» экономики, увеличения доходной части бюджета, противодействия нелегальной занятости, муниципальной комиссией, созданной в соответствии с Федеральным Законом № 565- ФЗ «О занятости населения в РФ», и действующей на основании Постановления Правительства РФ от 03.05.2024 N 571 "Об утверждении Положения о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию нелегальной занятости", Постановления Правительства Республики Дагестан от 29.07.2024 № 226 "О межведомственной комиссии Республики Дагестан по противодействию нелегальной занятости", постановления администрации МР «Сергокалинский район» № 428 от 30.12.2022 г. «Об утверждении межведомственной комиссии по увеличению доходной части бюджета, развитию налоговой базы и проведению мероприятий по легализации «теневой» экономики и заработной платы в МР «Сергокалинский район», постановления администрации МР «Сергокалинский район» № 347 от 01.10.2024 года «О муниципальной комиссии по пресечению на территории МР «Сергокалинский район» незаконной деятельности, связанной с оказанием услуг, выполнением работ и реализацией товаров», проведена проверка соблюдения гражданами требований законодательства при осуществлении ими деятельности, направленной на систематическое извлечение прибыли.
31 октября 2024 года установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающий по адресу: РД, Сергокалинский район, с. Сергокала, ул. <адрес> на территории <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе связанную с оказанием стоматологических услуг населению, без государственной регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, с целью извлечения систематической прибыли.
Вместе с тем, из исследованного судом уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе следует, что ФИО1 поставлен на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по РД в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно листу записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 внесена запись о государственной регистрации физического лица в качестве ИП.
В листе записи ЕГРИП указано, что ответчик ФИО1 занимается стоматологичкской практикой.
Таким образом, на момент постановления решения суда, доводы истца Администрации МР «Сергокалинский район» РД о том, что ответчиком ФИО1 на территории <адрес>, предпринимательская деятельность осуществляется в нарушение налогового законодательства в отсутствие статуса индивидуального предпринимателя не подтвердились, и в части требований истца о запрете ФИО1 и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданско-правовому или трудовому договорам с ним, заниматься, в целях систематического извлечения прибыли, незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: <адрес> «б», до государственной регистрации ее в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, следует отказать.
В части же требований истца о признании незаконной деятельность ФИО1, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе, связанную с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: <адрес> «б», без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица, суд считает их подлежащими удовлетворению.
Исходя из требований ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.
По смыслу указанной нормы суд обязан отменить меру обеспечения иска, когда отпадает необходимость в таковой или в обеспечении иска вообще. Это обусловлено целью её применения и возможным изменением в процессе производства по делу обстоятельств, явившихся основанием к применению меры обеспечения иска.
Суд полагает, что необходимость в обеспечительных мерах в настоящее время отпала, в связи с чем они подлежат отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, ГПК РФ, суд,
решил:
Исковые требования Администрации МР "<адрес>" к ФИО1 о признании незаконной, административном приостановлении и запрещении деятельности до государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить частично.
Признать незаконной деятельность ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012 г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающего по адресу: 368510, РД, <адрес>, направленную на систематическое получение прибыли, в том числе, связанную с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: <адрес> «б», без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и без образования юридического лица.
В удовлетворении остальной части исковых требований о запрете ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012 г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, проживающего по адресу: 368510, РД, <адрес>, и иным лицам, действующим с его согласия, по его поручению, гражданско-правовому или трудовому договорам с ним, заниматься, в целях систематического извлечения прибыли, незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: <адрес> «б», до государственной регистрации ее в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, отказать.
Отменить обеспечительные меры, принятые на основании определения судьи Сергокалинского районного суда РД от 9 июня 2025 года в виде запрета ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012 г. ТП УФМС России по <адрес> в <адрес>, и иным лицам с его согласия, по его поручению, гражданско – правовому или трудовому договорам с ним, заниматься, в целях систематического извлечения прибыли, незаконной предпринимательской деятельностью, в том числе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <адрес>.
Возобновить деятельность ФИО1, ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт <...>, выдан 16.07.2012 г. ТП УФМС России по Республике Дагестан в Сергокалинском районе, связанной с оказанием стоматологических услуг населению, по адресу: РД, <адрес>.
Резолютивная часть объявлена 30.06.2025 г.
Мотивированное решение составлено 30.06.2025 г.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 1 месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
Судья Ю.А. Магомедов