Дело № 5-397/2023

22RS0012-01-2023-000457-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Барнаул 07 августа 2023 года

Судья Октябрьского района г.Барнаула Алтайского края Тарасенко О.Г.,

рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Почта России» (ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В производство Октябрьского районного суда г.Барнаула поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс), в отношении АО "Почта России".

Протокол об административном правонарушении по делу составлен должностным лицом Межмуниципального отдела МВД России «Славгородский».

Ранее настоящее дело поступало в суд ДД.ММ.ГГГГ. На стадии подготовки дела к рассмотрению судьёй было установлено наличие ряда допущенных при составлении протокола об административном правонарушении существенных нарушений, препятствующих его рассмотрению по существу, в связи с чем определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ дело было возвращено в административный орган в порядке, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что оно подлежит повторному возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Приведенные правовые нормы в их совокупности свидетельствуют о безусловной обязанности органа, должностного лица, возбудивших дело об административном правонарушении, заблаговременно известить лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о составлении протокола об административном правонарушении.

При этом соответствующее извещение должно содержать информацию о физическом или юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также о месте и времени запланированного процессуального действия.

Законным представителем АО «Почта России», согласно представленной в материалах дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является его генеральный директор ФИО2

При этом сведений о своевременном направлении в его адрес (юридический адрес АО «Почта России») извещения о запланированном на ДД.ММ.ГГГГ составлении по делу протокола об административном правонарушении в отношении возглавляемого им юридического лица материалы дела не содержат.

В деле представлено извещение, направлявшееся на имя генерального директора АО «Почта России» ФИО2, из текста которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему предлагается явиться в помещение МО МВД России «Славгородский» для составления в отношении него протоколов об административных правонарушениях.

Учитывая, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность как юридических, так и должностных лиц, буквальное толкование приведенного текста извещения предполагает вывод о том, что по настоящему делу планируется составление протокола об административном правонарушении в отношении генерального директора АО «Почта России» ФИО2

Таким образом, о планирующемся составлении протокола в отношении АО «Почта России» его законный представитель не извещался. Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен ДД.ММ.ГГГГ без участия его законного представителя и без его надлежащего извещения о месте и времени совершения процессуального действия.

Кроме того, согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, копия протокола об административном правонарушении, составленного в их отсутствие направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В составленном по делу протоколе об административном правонарушении имеется запись о направлении его копии, однако в материалах дела отсутствуют доказательства фактической отправки копии документа (копии реестра почтовых отправлений или иного документа, содержащего информацию о виде почтового отправления, его адресате и его идентификаторе), ввиду чего на стадии подготовки дела к рассмотрению по существу невозможно установить факт исполнения должностным лицом юрисдикционного органа требований приведенной нормы закона.

Данные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и гарантированных прав юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены судьёй при рассмотрении дела по существу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Почта России», возвратить в Межмуниципальный отдел МВД России «Славгородский» для правильного составления протокола об административном правонарушении и оформления других материалов дела.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья О.Г. Тарасенко