Дело № 2а-1245/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2023 года г. Новосибирска
Ленинский районный суд г. Новосибирска
в лице судьи Синеока Ю.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузиной Я.В.
с участием административного истца ФИО1, ФИО2 – представителя административного ответчика администрации Ленинского района г.Новосибирска, ФИО3 – заинтересованного лица, ФИО4 – представителя заинтересованного лица
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Ленинского района г. Новосибирска о признании приказа незаконным
установил :
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил:
- признать незаконны приказ №-од от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> об отказе в установлении опеки над ФИО5,ДД.ММ.ГГГГ,
- обязать администрацию <адрес> назначить ФИО1 опекуном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, издав соответствующий приказ.
В обосновании административного иска ФИО1 указал, что в декабре 2019 года его сестра ФИО3 была назначена опекуном над их недееспособной матерью ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства он (ФИО1) получил заключение администрации <адрес> о возможности быть опекуном ФИО5 Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> отказала в установлении опеки над ФИО5 Данный отказ ФИО1 полагает не законным, поскольку:
- приказ не соответствует требованиям закона, является не мотивированным;
- отсутствие согласия со стороны ФИО5 об учреждении над ней опеки им (ФИО1) не соответствует действительности; между ФИО5 и ФИО3 отношения плохие; ФИО3 препятствует его общению с матерью,
- ФИО3 не исполняет обязанности опекуна ФИО5 в полном объеме.
В судебном заседании ФИО1 требования и обоснования административного иска поддержал, дополнительно пояснил, что не оспаривает назначение ФИО3 опекуном матери, но желает быть вторым опекуном.
Представитель административного ответчика и ФИО3, привлеченная в процесс в качестве заинтересованного лица, в удовлетворении требований административного иска ФИО1 просили отказать, поскольку обжалованный приказ является законным и обоснованным, а назначение ФИО1 вторым опекуном ФИО5 ее интересам не отвечает.
ФИО1 и ФИО3 признали, что отношения между ними являются неприязненными.
Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
ФИО5 является матерью ФИО1 и ФИО3
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, а с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.100), фактически проживают по этому адресу.
Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признана не дееспособной (л.д.102)
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-од администрации <адрес> ФИО3 назначена опекуном недееспособной ФИО5 (л.д.231)
Приказом №-од от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> ФИО1 отказано в установлении опеки над недееспособной ФИО5, «принимая во внимание отсутствие согласия действующего опекуна ФИО3 и недееспособной ФИО5 на назначение вторым опекуном ФИО1, учитывая, что ФИО3 исполняет обязанности опекуна в полном объеме, интересы опекаемой полностью защищены…» (л.д.8)
В силу п.1 ч.1 ст.7 ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства являются защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.
Согласно ст.8 ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства относятся подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами. (п. 10 ч. 1 ст. 8).
По вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке (ч. 3 ст. 8).
Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 10 ФЗ "Об опеке и попечительстве" у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.
Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.
Согласно ч. ч. 2, 6 ст. 11 вышеуказанного Федерального закона опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.
Пунктом 7 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года N 927) установлено, что у совершеннолетнего подопечного может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов соответствующее заявление подается опекунами, в частности супругами, совместно.
Также в пункте 2 Административного регламента предоставления органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, осуществляющими переданные полномочия Новосибирской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, государственной услуги по учету и подбору граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (утв. Приказом Минсоцразвития Новосибирской области от 17 апреля 2015 года N 315) указано, что в случае обращения с заявлением о назначении совершеннолетнему недееспособному или не полностью дееспособному гражданину, нуждающемуся в установлении над ним опеки или попечительства, нескольких опекунов (попечителей), заявителями являются указанные граждане, в частности супруги.
Таким образом, общим правилом является назначение совершеннолетнему одного опекуна, назначение несколько опекунов может быть в исключительных случаях, когда такое назначение отвечает интересам опекаемого, при этом заявление о назначении нескольких опекунов, должно быть подано совместно.
Ни при обращении в администрацию Ленинского района г.Новосибирска с заявлением о назначении вторым опекуном, ни при рассмотрении дела в суде ФИО1 не представил никаких доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, подтверждающих нуждаемость ФИО5 в назначении ей второго опекуна.
То обстоятельство, что согласно заключению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, не установлено препятствий к установлении ФИО1 опеки над ФИО5 (л.д. 6-7) подтверждает лишь право ФИО1 быть назначенным опекуном, но никак не подтверждает наличие исключительных обстоятельств.
Не является основанием к назначению ФИО5 второго опекуна и то обстоятельство, что ФИО3 препятствует общению ФИО1 с ФИО5 без ее (ФИО3) присутствия.
ФИО1 не лишен права требовать устранения препятствий в общении с матерью в установленном, т.ч. судебном порядке.
ФИО3, являющаяся опекуном ФИО5, совместно с ФИО1 заявление о назначении его вторым опекуном, не подала, против такого назначения возражает, полагая, что интересам опекаемой ФИО5 это не отвечает.
Как следует из показаний свидетеля Свидетель №3 – врача-психиатра ГБУЗ «<данные изъяты> №», допрошенного в судебном заседании (л.д. 106-107), конфликт в присутствии ФИО5, на нее влияет отрицательно.
Ввиду не доказанности наличия исключительных обстоятельств, обуславливающих необходимость назначения ФИО1 вторым опекуном ФИО5, отсутствия письменного заявления ФИО3 о назначении ФИО1 вторым опекуном, приказ №2198-од от 04.10.2022 администрации Ленинского района г.Новосибирска следует признать обоснованным, а требование о признании его не действительным – не подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 226 - 228 КАС РФ,
решил :
Требования административного иска ФИО1 о признании незаконным приказа №-од администрации Ленинского района г. Новосибирска от 04.10.2022 об отказе в установлении опеки над ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; понуждении назначить ФИО1 опекуном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдав соответствующий приказ, оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.
Решение в окончательном виде принято судом 22.02.2023.
Судья: (подпись) Ю.А. Синеок
Подлинник решения в административном деле №2а-1245/2023 Ленинского районного суда г. Новосибирска
Секретарь с/заседания
Кузина Я.В.