Мотивированное решение суда изготовлено 04 июля 2025 года

Дело № 2-2579/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кировский межрайонный суд <адрес> в составе председательствующего - судьи ФИО4, при секретаре ФИО5, с участием заявителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в городе Донецке гражданское дело по заявлению ФИО3, заинтересованное лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, об установлении факта, имеющего юридическое значение, –

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания без регистрации по месту жительства ФИО3 и ее несовершеннолетних детей – ФИО1 и ФИО2 на территории Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования заявитель обосновывает тем, что она является гражданкой России и матерью несовершеннолетних граждан России ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с чем имеет право на получение материнского капитала на детей, для чего весной 2025 года она обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике. При изучении документов ей было рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания на территории Донецкой Народной Республики на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ее паспорте гражданина Российской Федерации проставлен штамп о регистрации в <адрес>. Несмотря на наличие регистрации за пределами Донецкой Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель всегда проживала в <адрес> и лишь с целью оздоровления детей покидала постоянное место жительства. Учитывая обострение военных действий на территории <адрес> весной 2022 года она временно выехала с детьми в Крым к родственникам, где ДД.ММ.ГГГГ с целью соблюдения миграционного учета зарегистрировалась по месту пребывания. Учитывая изложенное, заявитель вынуждена обратиться в суд с настоящим заявлением (л.д.2-4).

Заявитель в судебном заседании просила удовлетворить требования заявления согласно доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что по состоянию на сентябрь 2022 года она работала на территории <адрес>, а ее дети посещали школу и детский сад, при этом в тот период времени регистрация в паспорт гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики не проставлялась.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, подал суду письменные пояснения, согласно которым просят рассматривать дело в отсутствие представителя ОСФР по Донецкой Народной Республике (л.д.31).

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что заявитель является супругой ее племянника и проживает совместно с ней по одному адресу в <адрес> в <адрес>, в связи с чем ей достоверно известно, что ФИО3 совместно с детьми и супругом постоянно проживают по соседству с ней во второй половине дома, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ. Место жительства заявитель никогда не покидала, выезжала в Крым на непродолжительное время в период отпуска и только с целью оздоровления детей, при этом она работает в <адрес>, а дети посещают школу и сад.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 суду показала, что на протяжении последних 13 лет по соседству с ней на одной улице проживает ФИО3 совместно с детьми и супругом, а именно в <адрес> в <адрес>, и за данный период времени ФИО3 не меняла постоянного места жительства, только выезжала с детьми на отдых в Крым, дети посещают сад и школу, заявителя видит ежедневно.

Выслушав пояснения заявителя, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Донецкой Народной Республике ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. документирована паспортом гражданина Российской Федерации с проставлением ДД.ММ.ГГГГ штампа о регистрации по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>А (л.д.5).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 (л.д.13), от указанного брака имеют детей:

- ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство Российской Федерации на основании ч. 8 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (л.д.14);

- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с ДД.ММ.ГГГГ приобрела гражданство Российской Федерации на основании ч. 8 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении в гуманитарных целях категорий лиц, имеющих право обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке» (л.д.15).

Нормами ч. 2 ст. 14 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" закреплено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 6) мужчин, воспитывающих второго, третьего ребенка или последующих детей, рожденных начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся их отцами (усыновителями), в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанных детей, либо объявления ее умершей; 7) мужчин, воспитывающих первого ребенка, рожденного начиная с ДД.ММ.ГГГГ, и являющихся отцами (усыновителями) указанного ребенка, в случае смерти женщины, не имевшей гражданства Российской Федерации, родившей указанного ребенка, либо объявления ее умершей.

Абз. 1 ч. 1 ст. 3 (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 634-ФЗ) не распространяется на граждан РФ, на ДД.ММ.ГГГГ не имевших гражданства РФ и постоянно проживавших в ДНР, ЛНР, Запорожской и <адрес> на день рождения/усыновления ребенка, и имеющих право на дополнительные меры господдержки.

Установлено, что в связи с наличием у заявителя и ее детей гражданства Российской Федерации, весной 2025 года ФИО3 обратилась в ОСФР по Донецкой Народной Республике с целью оформления мер государственной поддержки, однако при изучении документов ей было рекомендовано обратиться в суд для установления факта проживания на территории Донецкой Народной Республики на ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в ее паспорте гражданина Российской Федерации проставлен штамп о регистрации в <адрес>, в связи с чем формально она считается гражданской Российской Федерации, зарегистрированной и постоянно проживающей на территории иного субъекта федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (действовавшему на момент получения заявителем паспорта гражданина Российской Федерации) в паспорте производятся отметки о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 932 "О внесении изменений в Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" закреплено, что граждане (за исключением приобретших гражданство в результате принятия в состав РФ новых субъектов), зарегистрированные по месту жительства в ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской областях до ДД.ММ.ГГГГ и не имеющие регистрации в других регионах России, считаются зарегистрированными по месту жительства на территории РФ с даты регистрации на указанных территориях.

Согласно ч.1 ст.262 ГПК Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

По предписаниям ч.1 ст. 263 ГПК Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28-37 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных неимущественных или имущественных прав граждан, организаций.

Из пояснений заявителя и свидетельских показаний установлено, что с 2013 года заявитель с детьми постоянно проживает на территории <адрес>, в том числе на ДД.ММ.ГГГГ, покидала территорию Донецкой Народной Республики с 2022 года только с целью отдыха и оздоровления детей, на постоянное место жительства в иной субъект Российской Федерации не выезжала. В то же время, учитывая обострение обстрелов <адрес> весной 2022 года выезжала с детьми в Крым к родственникам, где с целью соблюдения миграционного учета зарегистрировалась по адресу: <адрес>, пгт. Гаспра, <адрес>А.

Факт постоянного проживания заявителя с детьми на территории <адрес> на момент ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается:

- справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа Донецк», согласно которой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время посещает данное дошкольное учреждение (л.д.8);

- справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКДОУ «Детский сад № комбинированного вида городского округа Донецк», согласно которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в данном дошкольном учреждении в должности учителя-логопеда (л.д.9);

- архивной справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБОУ «Школа № г.о. Донецк», согласно которой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучалась в данном образовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

- справкой № и актом о проживании №, выданными ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, согласно которым по адресу: <адрес> 2013 года по настоящее время проживают: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ее супруг ФИО8, ее дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.33,34).

Согласно информации ОПК ФСБ России в МАП Шереметьево ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно пересекала государственную границу через КПП «Джанкой авто», данные пересечения носили кратный временной промежуток продолжительностью до двух недель (л.д.29), при этом в судебном заседании установлено, что данные выезды с территории Длнецкой Народной Республики в Республику Крым были осуществлены с целью оздоровления детей.

При вынесении решения судом, доказательства оцениваются в их совокупности, учитывая положения норм ГПК Российской Федерации, согласно которым доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Проанализировав установленные при рассмотрении дела фактические обстоятельства, предоставленные доказательства в их совокупности, суд по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ее несовершеннолетние дети постоянно проживали на территории Донецкой Народной Республики не смотря на наличие регистрации заявителя за пределами Донецкой Народной Республики, поскольку данная регистрация была необходима ввиду невозможности внесения в паспорт РФ сведений о регистрации на территории Донецкой Народной Республики до 2023 года, а также с целью соблюдения миграционного учета на период нахождения заявителя на территории Республики Крым весной 2022 года.

Поскольку от установления факта проживания заявителя и ее несовершеннолетних детей на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зависит возникновение ее личных прав, связанных с возможностью оформления право на дополнительные меры государственной поддержки и законом не определен иной порядок его установления, указанный юридический факт подлежит установлению в судебном порядке.

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства дела, на которых основываются заявленные требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО3 об установлении факта постоянного ее проживания и ее детей на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 262-264 ГПК Российской Федерации, суд, -

решил:

заявление ФИО3 - удовлетворить.

Установить имеющий юридическое значение факт постоянного проживания без регистрации по месту жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее несовершеннолетних детей – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Донецкой Народной Республики по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после его пересмотра в апелляционном порядке.

Апелляционная жалоба на решение может быть подана в суд апелляционной инстанции через Кировский межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Д. Сербина