Решение по делу № 12-475/2023 от 11.07.2023

Дело №12-475/2023

УИД 18RS0022-01-2023-000267-25

публиковать

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 июля 2023 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Владимирова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район УР» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по УР Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1 № от <дата>. о привлечении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> постановлением главного государственного санитарного врача по УР Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1 №, Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» обратилась в Малопургинский районный суд УР с жалобой на указанное постановление, указывая, что при рассмотрении административного материала Администрацией Малопургинского района УР вина не признавалась, была представлена выписка из ЕГРЮЛ в отношении МБУ «Малопургинская Сельская Управа» (ОГРН: <***>) с пояснениями в том, что вопросы обеспечения, содержания, ремонта, строительства (реконструкции) контейнерных площадок, находящихся на территории села Малая Пурга отнесены к уставной деятельности данного юридического лица (п.2.3.5 Устава). Данным доводам при вынесении обжалуемого постановления оценка не дана. Устав МБУ «Малопургинская Сельская Управа» опубликован для публичного доступа на сайте Администрации района (https://www.malayapurga.ru/informatciya-o-devatel-nosti-organa- mestnogo-samoupravleniya-malopurginskoe.html).

Согласно п.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N1156 собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором. Административный материал не содержит доказательств, подтверждающих нахождение контейнеров и мусора на земельном участке, находящемся в собственности администрации Малопургинского района. Таким образом, собственник земельного участка по делу так же не установлен.

С учетом изложенного вывод суда о наличии вины Администрации Малопургинского района в совершении административного правонарушения не основан на доказательствах.

Просят постановление заместителя главного государственного санитарного врача УР ФИО1 № от <дата>. о привлечении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район Удмуртской Республики» к административной ответственности поч.1 ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб. - отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Определением судьи Малопургинского районного суда УР от <дата> жалоба представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» ФИО2 направлена для рассмотрения по подсудности в Первомайский районный суд г.Ижевска УР.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР», уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3, действующая на основании доверенности доводы жалобы не признала.

Дело рассмотрено в отсутствие прокурора Малопургинского района УР, уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР», вменяется следующее:

1. На территории, прилегающей к дому <адрес> размещен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Вместе с тем, возле контейнера непосредственно на земле расположены складированные отходы в виде ветвей, травянистой растительности, полиэтиленовых пакетов с мусором и др.

Данные виды отходов сброшены вне отведенного и непредусмотренного для данных целей земельном участке, непосредственно на почву. Собственника отходов установить не представилось возможным.

2. На территории, прилегающей к дому <адрес> размещен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Возле контейнера непосредственно на земле расположены складированные отходы в полиэтиленовых пакетов с мусором.

3. На территории, прилегающей к дому <адрес> размещен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Возле контейнера непосредственно на земле расположены складированные отходы в виде полиэтиленовых пакетов с мусором, мешков, веток и др.

4. На территории, прилегающей к дому <адрес> размещен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Возле контейнера непосредственно на земле расположены складированные отходы в виде полиэтиленовых пакетов с мусором.

5. На территории, прилегающей к дому <адрес> размещен контейнер для сбора твердых коммунальных отходов. Возле контейнера непосредственно на земле расположены складированные отходы в виде ветвей, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов с мусором и др.

6. На территории, прилегающей к дому <адрес> размещены бункер.

Во всех перечисленных местах сбора ТКО твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод под бункером отсутствует, бункер размещен непосредственно на земле, отсутствуют ограждения, обеспечивающие предупреждение распространения отходов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду установлено Федеральным законом от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с положениями ст. 22 названного закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми летами Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.2 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы), содержащие, в том числе, оптимальные и предельно допустимые уровни влияния на организм человека факторов среды его обитания.

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В силу ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из оспариваемого постановления следует, что по <адрес> Республики установлены контейнеры для ТКО без твердого асфальтового покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, отсутствуют ограждения, обеспечивающие распространение отходов, непосредственно рядом с контейнерами на земле находится мусор.

Вместе с тем, административный материал не содержит доказательств, подтверждающих нахождение контейнеров и мусора на земельном участке, находящемся в собственности именно Администрации МО «Муниципальный округ Малопургинский район».

Между тем, ответственность по ст.6.3 ч.1 КоАП РФ в данном случае несет именно собственник земельного участка, в связи с чем в силу ст.1.5 КоАП РФ постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по УР Управления Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО1 № от <дата>. о привлечении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ– отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление).

Жалобу Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Малопургинский район УР» – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: А.А. Владимирова