Дело № 12-1145/2023

(в районном суде № 5-1397/2023) судья Кузнецова А.М.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., с участием переводчика ФИО1, при секретаре Карамовой М.Р., рассмотрев 19 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении

Слимани Сами Мохамед, <дата> года рождения, уроженца <...>, гражданина Французской Республики, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО2 установлена в следующем: 30 августа 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...>, был выявлен гражданин Франции - ФИО2 с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 13 декабря 2022 года через КПП «Ивангород», по многократной визе сроком действия с 01.05.2023 по 24.08.2023 с целью поездки «Гостевая», и после истечения срока действия визы 25 августа 2023 года от выезда уклоняется и является незаконно находящимся на территории РФ иностранным гражданином, нарушив тем самым п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Таким образом, ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник ФИО2 Белоконь Д.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об изменении постановления судьи районного суда и исключении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в обоснование жалобы указав, что ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 03.12.2022 по визе, действующей с 01.05.2022 по 30.04.2023, 28.04.2023 обратился в Управление по вопросам миграции с целью оформления вида на жительство, 01.05.2023 оформил визу сроком до 24.08.2023, когда ему должен был быть выдан вид на жительство, однако 24.08.2023 при выдаче оформленного вида на жительство должностным лицом выявлено отсутствие продления миграционного учета, в связи с чем вид на жительство ФИО2 выдан не был, с 25.08.2023 иностранный гражданин стал незаконно находящимся на территории Российской Федерации. В данном случае ФИО2 предполагал, что после получения вида на жительство в течение 7 дней он должен был зарегистрироваться по месту пребывания. Административное наказание в виде административного штрафа ФИО2 исполнено в полном объеме 31.08.2023. Кроме того, судьей районного суда при назначении административного наказания не было учтено, что у ФИО2 имеются супруга и ребенок, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими в России.

ФИО2, его защитник Касаева Е.Б. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Защитник ФИО2 Белоконь Д.А. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга исследованы представленные по делу доказательства, отвечающие признакам относимости и допустимости, и обоснованно установлены обстоятельства вмененного ФИО2 административного правонарушения.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации 3 декабря 2022 года по многократной визе серии №... №..., выданной 18 апреля 2022 года сроком действия с 1 мая 2022 года по 30 апреля 2023 года.

28 апреля 2023 года ФИО2 получена многократная виза серии №... №... сроком действия с 1 мая 2023 года по 24 августа 2023 года.

По окончанию срока действия указанной визы от выезда уклонился в нарушении п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с 25 августа 2023 года является незаконно находящимся иностранным гражданином на территории Российской Федерации.

Указанное правонарушение выявлено сотрудниками полиции 30 августа 2023 года в 14 часов 00 минут по адресу: Санкт-Петербург, ул. Есенина, д. 2.

Сведения о том, что срок пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации был продлен в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ, в материалах дела отсутствуют, заявителем жалобы не представлены.

Следовательно, неосуществление выезда из Российской Федерации после истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге, правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено по результатам рассмотрения дела в полном соответствии с положениями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий один год, судьей районного суда не нарушен.

Каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и иных процессуальных документов по настоящему делу, а также при рассмотрении дела в отношении ФИО2 в Выборгском районном суде Санкт-Петербурга, не допущено.

Указание в обжалуемом постановлении даты въезда иностранного гражданина 13 декабря 2022 года вместо 3 декабря 2022 года является технической опечаткой, подлежащей исправлению в соответствии с требованиями статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не влияет на правильность вывода судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга о наличии в бездействии ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и доводов жалобы, имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного ФИО2 административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судьей Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, в рассматриваемой жалобе ФИО2 последовательно указывал на наличие у него несовершеннолетнего ребенка, родившегося в №... году и являющегося гражданином Российской Федерации (л.д. 45), а также на наличие супруги – гражданки Российской Федерации (л.д. 16), брак с которой заключен в 2016 году, то есть до выявления вменяемого административного правонарушения (л.д. 50).

Учитывая изложенные сведения о личности ФИО2, обстоятельства и причины совершения административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО2 обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, установленных судьей районного суда – признание вины, раскаяние в содеянном, степень вреда от совершенного ФИО2 административного правонарушения, полагаю возможным изменить постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Слимани Сами Мохамед изменить.

Исключить из постановления судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2023 года указание на назначение Слимани Сами Мохамед дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Исаева А.В.