Решение по делу № 12-424/2023 от 17.11.2023.

Дело № 12-424/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000978-29

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 17 ноября 2023 года

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Кирюков О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» на постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное 16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

установил:

16.05.2023 государственным инспектором ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено постановление № ххх по делу об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.

28.09.2023 ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» обратилось в Сергачский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление. Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, которое 17.11.2023 удовлетворено судьей Сергачского районного суда Нижегородской области.

В обоснование жалобы представитель ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» указал, что с постановлением он не согласен.

Так, 07.02.2023 между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ООО «ххх» заключен договор № 30-ПО перевозки грузов автомобильным транспортом, в соответствии с которым ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» как перевозчик обязалось оказывать ООО «ххх» услуги по перевозке грузов для строительства трассы М-12, а также иных объектов. Кроме того, 20.01.2023 между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и Г. заключен договор аренды транспортных средств, в том числе ххх, которое передано арендатору во временное владение и пользование. Арендная плата составляет 100000 руб. в месяц за каждую единицу переданных транспортных средств. Договор заключен сроком на один год. Согласно акту приема-передачи транспортных средств от 20.01.2023 ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» передало Г. транспортные средства, в том числе марки ххх, во временное владение и пользование. На основании изложенного считает, что в действиях ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. Просит постановление по делу об административном правонарушении № ххх, вынесенное в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт», отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Представители ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт», ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, судьей надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи, ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27.05.2008 № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26.02.2010 № 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области» участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17.03.2023 в период с 01.04.2023 по 30.04.2023 введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Как следует из постановления государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № ххх, вынесенного в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, 24.04.2023 в 07:54:44 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергаский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством (далее – ТС) ххх, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации”, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № ххх измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 1.04% (0.057 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 5.557 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 47.58% (2.379 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7.379 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось, на 74.72% (3.736 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 8.736 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 5.000 т на ось.

На запрос от 27.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ ххх за период, включающий 24.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось (л.д. 12).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» оспаривает факт нахождения в его владении и пользовании транспортного средства ххх. Факт движения данного транспортного средства 24.04.2023 в 07:54:44 по адресу: 93 км 124 м а/д «Работки-Порецкое», Сергачский район, Нижегородская область, не оспаривается.

Оценивая доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица, судья приходит к следующему.

В обоснование жалобы представлены следующие доказательства:

- договор № 30-ПО от 07.02.2023 перевозки грузов автомобильным транспортом, заключенный между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и ООО «ххх», в соответствии с которым ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» как перевозчик обязалось оказывать ООО «ххх» услуги по перевозке грузов для строительства трассы М-12, а также иных объектов (л.д. 17-20);

- договор аренды транспортных средств от 20.01.2023, заключенный между ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и Г., в том числе аренды транспортного средства ххх, которое передано арендатору во временное владение и пользование; арендная плата составляет 100000 руб. в месяц за каждую единицу переданных транспортных средств; договор заключен сроком на один год (л.д. 15-16);

- акт приема-передачи транспортных средств от 20.01.2023, в соответствии с которым ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» передало Г. транспортные средства, в том числе ххх, во временное владение и пользование (л.д. 16 об.).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из представленных доказательств установлено, что 24.04.2023 в 07:54:44, в момент фиксации правонарушения транспортное средство ххх, находилось в пользовании Г., а не ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт».

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Доводы ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» и представленные в их подтверждение доказательства свидетельствуют об отсутствии вины ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» в совершении инкриминируемого правонарушения и освобождают его от административной ответственности.

На основании изложенного прихожу к выводу, что постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023 о привлечении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. вынесено незаконно и необоснованно, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № ххх от 16.05.2023 о привлечении ООО ГК «Логистик-Нефтепродукт» к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. отменить, а производство по делу прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья О.В. Кирюков