РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года город Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Дорохиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстолыткиной А.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Лукашина А.Ю., представителя ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-000250-82 (производство № 2-570/2023) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о перерасчете размера пенсии с учетом отношения заработков в повышенном размере,

установил:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о перерасчете размера пенсии с учетом отношения заработков в повышенном размере в 1,7. Свои требования мотивировал тем, что он является получателем трудовой пенсии по старости с 08.07.2011 года и продолжительность его стажа на 01.01.2002 составляет: стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера – 02 года 06 месяцев 11 дней, специальный стаж работы по п.п.5 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" - 17 лет 06 месяцев 21 день. Расчет его пенсии произведен с применением соотношения заработков в размере 1,2. При суммировании стажа работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера и специального стажа по п.п.5 п.1 ст.27 N 173-ФЗ его стаж работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 20 лет 01 месяц 03 дня. Соответственно он имеет право на применение отношения заработков в повышенном размере с применением повышенного коэффициента в размере 1,7, как лицо не менее 20 лет проработавшее в районах приравненных к районам Крайнего Севера.

Просил суд признать за истцом право на применение при расчете с 08.07.2011 года пенсии отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 и обязать ответчика произвести перерасчет с 08.07.2011 года пенсии с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что с 08.07.2011 года ему назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с применением норм п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 01.01.2002 он проживал в Тульской области городе Новомосковск.

Представитель истца ФИО1 на основании ордера адвокат Лукашин А.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что на момент назначения пенсии 08.07.2021 стаж истца по п.п.5 п.1 ст.27 N 173-ФЗ составил 26 лет 11 месяцев 7 дней, продолжительность стажа в районах приравненных к районам Крайнего Севера на дату назначения пенсии 08.07.2011 составляет 2 года 6 месяцев 11 дней, с учетом суммировании стажа работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера и специального стажа по п.п.5 п.1 ст.27 N 173-ФЗ истец имеет право на применение отношения заработков в повышенном размере с применением повышенного коэффициента в размере 1,7.

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что при исчислении 20 календарных лет допускается суммирование стажа в районах приравненных к районам Крайнего Севера с периодами работы дающими право на досрочное назначение пенсии предусмотренные ст.27 ФЗ №173, но если период работы в районах приравненных к районам Крайнего Севера одновременно приходится на работу относящуюся к ст.27 ФЗ №173, то при определении права на расчет пенсии с повышенным отношением заработков учитывается только по одному основанию, продолжительность страхового стажа истца на 01.01.2002 составляет 25 лет 4 месяца 29 дней, по п.п.5 п.1 ст.27 N 173-ФЗ стаж составляет 17 лет 6 месяцев 21 день, стаж в районах приравненных к районам Крайнего Севера составляет 2 года 6 месяцев 11 дней, период работы с 23.07.1984 по 29.01.1986 (1 год 6 месяцев 07 дней) протекал в районах приравненных к районам Крайнего Севера и учтен как работа по п.п.5 п.1 ст.27 N 173-ФЗ. С учетом суммирования периодов стажа в районах приравненных к районам Крайнего Севера с периодами работы по п.п.5 п.1 ст.27 N 173-ФЗ протекавших не в районах приравненных к районам Крайнего Севера стаж на 01.01.2002 составит 18 лет 6 месяцев 25 дней, оснований для установления повышенного отношения среднемесячного заработка не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, материалы настоящего и пенсионного дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С 01 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с этой даты размер трудовой пенсии по старости определялся в соответствии с нормами настоящего Федерального закона, вплоть до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В целях сохранения ранее приобретенных прав на трудовую пенсию статьей 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрена оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом законодатель установил, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, установлено более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав, а именно:

не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" оцениваются пенсионные права, заработанные в ранее действовавшей пенсионной системе. Оценка путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал производится по состоянию на 1 января 2002 года (дату начала пенсионной реформы).

Повышенное отношение заработков устанавливается для лиц независимо от места их жительства - мужчин, достигших возраста 55 лет, и женщин, достигших возраста 50 лет, - если они по состоянию на 1 января 2002 г. проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпункте 4 "в" п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", судам необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере Закон не ставит в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 1 января 2002 года или остались там проживать;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 1 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию - 55 и 50 лет соответственно для мужчин и для женщин). При этом отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года либо наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 20 лет для женщин, 25 для мужчин.

Таким образом, законодателем определены условия и круг лиц, которым оценка пенсионных прав может быть проведена с применением повышенного отношения заработков по состоянию на 1 января 2002 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 08.07.2011 - дня обращения за пенсией, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со снижением общеустановленного возраста, установленного Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом периодов работы в зоне с правом на отселение с 29.04.1987 г. по 31.01.1998 года и периода работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом с 01.02.1998 г. до дня обращения за пенсией, по достижении возраста 50 лет.

Решением Советского районного суда г.Тулы по гражданскому делу № 2-1752/11 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости установлено, что ФИО1 в период с 24.02.1987 г. по 08.02.2007 г. проживал по адресу: <адрес>

Указанное решение в соответствии со ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С 08.07.2011 ФИО1 установлена пенсия, расчет пенсии произведен с применением соотношения заработков в размере 1,2.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в г.Сургут, а именно: в период с 23.07.1984 по 03.02.1987 в должности помощника машиниста тепловоза, слесаря по ремонту подвижного состава в локомотивном депо железнодорожной станции Сургут Сургутского отделения Свердловской железной дороги.

Согласно архивной справки от 14.11.2021 №6917 выданной филиалом ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога службы управления делами отдела архивов ФИО1 с 23.07.1984 по 03.02.1987 работал в локомотивном депо железнодорожной станции Сургут Сургутского отделения Свердловской железной дороги районный коэффициент к заработной плате насчитывался в размере 1,7.

Согласно справки уточняющей особый характер работы, условия труда от 06.10.2011 №18 выданной филиалом ОАО «РЖД» Свердловская железная дорога структурное подразделение дирекции тяги эксплуатационное локомотивное депо Сургут, станция Сургут находилась в г.Сургуе Тюменской области Ханты-Мансийском автономном округе.

Согласно Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029", к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, относится Тюменская область Ханты-Мансийского автономного округа, кроме Березовского и Белоярского районов. Сургут - город в России, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, административный центр Сургутского района.

Таким образом, стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 2 года 6 месяцев 11 дней.

Истец неоднократно обращался в пенсионный орган по вопросу исчисления размера пенсии и получил ответы УПФР в г.Туле Тульской области (межрайонное) от 21.05.2021 и ОПФР по Тульской области от 22.06.2022, из которых следует, что размер пенсии ФИО1 определен верно в соответствии с действующим пенсионным законодательством, расчет пенсии произведен с применением соотношения заработков в размере 1,2.

На дату назначения пенсии 08.07.2011 страховой стаж ФИО1 составил 31 год 05 месяцев 2 дня, продолжительность стажа в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ составляет 26 лет 11 месяцев 7 дней, стаж в районах приравненных к районам Крайнего Севера (календарно) 2 года 6 месяцев 11 дней.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 на 01.01.2002 составляет 25 лет 4 месяца 29 дней, продолжительность стажа в соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ составляет 17 лет 6 месяцев 21 день, стаж в районах приравненных к районам Крайнего Севера (календарно с 23.07.1984 по 29.01.1986) 2 года 6 месяцев 11 дней, при этом период работы с 23.07.1984 по 29.01.1986 (1 год 6 месяцев 07 дней) протекал в районах приравненных к районам Крайнего Севера и учтен как работа по п.п.5 п.1 ст.27 N 173-ФЗ.

Таким образом, судом установлено, что на дату назначения пенсии у ФИО1 отсутствовали необходимые условия для применения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7, поскольку истец на 01.01.2002 в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не проживал и по состоянию на 01.01.2002 стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для определения повышенного отношения заработков - 20 лет, не имел, страховой стаж истца на 01.01.2002 составил 25 лет 4 месяца 29 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составил 2 года 6 месяцев 11 дней.

Иных доказательств, свидетельствующих о стаже истца, при суммировании которого бы стаж истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составлял не менее 20 календарных лет, не имеется.

Суд исходит из того, что расчет размера пенсии истца при ее назначении произведен с учетом положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку расчет пенсии по указанному пункту предполагал более высокий размер пенсии, подлежащей исчислению и выплате истцу с учетом оценки его пенсионных прав, предусмотренные законом основания для перерасчета пенсии истца отсутствуют, поскольку повышенные предельные отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП), установленные абзацами 11 - 14 пункта 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются лишь к тем лицам, которые проживали по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях либо имеют необходимую продолжительность специального и общего страхового стажа, чего не имеется у истца.

При этом в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ лицам, указанным в абзаце первом подпункта 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно п. 1 ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из анализа указанных норм права следует, что в стаж работы граждан, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, предоставляющее право на повышенное отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП), при условии назначения досрочной трудовой пенсии по старости с применением положений ст. 28.1 Федерального закона N 173-ФЗ, включается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом п. п. 5 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу положений пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для определения права на назначение пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисление стажа производится в календарном порядке.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона N 173-ФЗ, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которыми предусмотрено, что суммирование периодов работы осуществляется путем прибавления, в частности, к работе, указанной в пп. 11 (работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) периодов работ, указанных в пп. 1 - 10 (п. 3). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке (п. 5).

Таким образом, суммирование возможно лишь в отношении периодов работы, не совпадающих по времени, иное противоречило бы принципу календарного порядка исчисления стажа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 не назначалась досрочная пенсия на основании п. п. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ч. 1 ст. 28.1 данного Закона.

Более того на 01.01.2002 истец не имел необходимого стажа для исчисления отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 по основаниям, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона N 173-ФЗ, так как его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (календарно с 23.07.1984 по 29.01.1986) 2 года 6 месяцев 11 дней, с учетом стажа работы по п.п. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ - 17 лет 6 месяцев 21 день, из которых 1 год 6 месяцев 07 дней (с 23.07.1984 по 29.01.1986) протекал в районах приравненных к районам Крайнего Севера, т.е. менее установленного законом стажа в 20 лет.

При этом, доводы истца и его представителя, об ином порядке подсчета данного стажа не могут быть приняты во внимание, утверждение истца о наличии у него права на перерасчет пенсии с применением отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7, основаны на ошибочном толковании норм права, правовые основания для перерасчета пенсии отсутствуют.

Установление тех или иных льгот, а также определение круга лиц, на которых они распространяются, относится к прерогативе законодателя. Определяя в законе основания и условия назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости, в том числе исчисления расчетного размера пенсии при оценке пенсионных прав по состоянию на 01 января 2002 года с учетом повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации.

Выделение в особую категорию лиц, проживающих, либо работающих определенную продолжительность времени в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при определении права на применение повышенного отношения среднемесячной заработной платы застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, как установлено судом, истцом необходимая продолжительность стажа в районах приравненных к районам Крайнего Севера не выработана.

В связи с чем основания для применения для расчета пенсии истца из отношения заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате по стране в повышенном размере (как к лицу проживавшему в районах приравненных к районам Крайнего Севера, либо как к лицу, выработавшему необходимый стаж в районах приравненных к районам Крайнего Севера) не имеется.

На основании изложенного, при установленных обстоятельствах не имеется правовых оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,7 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 19.05.2023.

Председательствующий