№5-64/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кочубеевское 09 апреля 2025 года

Кочубеевский районный суд в составе:

председательствующего судьи Пожидаевой Е.А.,

с участием:

директора ООО «Стройподряд» ФИО1,

его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 08.04.2025 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стройподряд», расположенного по адресу <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.03.2025 года в 09 часов 40 минут в здании ОВМ Отдела МВД России «Кочубеевский» по адресу: <адрес> в ходе административного расследования №1 установлено, что 19.12.2024г от работодателя ООО «Стройподряд» (<адрес>) уведомление подано с нарушением порядка (п.6- уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящее из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско –правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Также отсутствует в поле 3.3 дата заключения с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско- правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В связи с чем, в действиях ООО «Стройподряд» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседание директор ООО «Стройподряд» ФИО1 пояснил, что вину в совершенном правонарушении признает частично, в содеянном раскаивается, пояснил, что он заключил трудовой договор с гражданином Республики Армения ФИО3, №. Заполнением всех документов занималась его бухгалтер, которая в настоящее время у него уже не работает. В уведомлении бухгалтер не указал дату заключения договора. Инспектор выявил это, но уведомление в миграционную службу они направили в срок. Повторное уведомление в миграционную службу они отправляли или нет – не знает, так как бухгалтер уволен. Просил не наказывать его, так как штрафы он все оплачивает.

В судебном заседании представитель ООО «Стройподряд» ФИО2 пояснил, что вину признают частично. ФИО1 не знал о нарушении, хотя обязан был проверять всю документацию, но не всегда находится в офисе, так как выезжает на объекты. Просил не наказывать, так как штрафы все оплачивают вовремя.

В судебное заседание инспектор отдела по вопросам миграции ФИО4 не явился, о причине неявки в суд не сообщил. С учетом мнения сторон дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ) (в ред. от 28.12.2024 г.) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты заключения или, прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (действовавшим во время совершения административного правонарушения)

Согласно пункту 6 уведомление о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящее из двух и более листов, прошивается и пронумеровывается, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско –правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, утвержденного п.1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10.01.2025 года от работодателя ООО «Стройподряд» поступило уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора с гражданкой Республики Армения ФИО3, направленное почтовым отправлением согласно штемпелю на конверте 19.12.2024 года.

Дата заключения с иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в поле 3.3 не указана.

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ (в ред. от 28.12.2024 г.), Приказа МВД России №536 от 30.07.2020 г. работодатель добросовестно не выполнил обязательство по уведомлению миграционной службы, что привело к невозможности внесения сведений с региональный банк данных о трудовом мигранте.

Факт совершения ООО «Стройподряд» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 05.03.2025 года;

- докладной запиской начальника отдел по вопросам трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО5,

- формой уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином;

- трудовым договором № от 18.12.2024, заключенным между ООО «Стройподряд» и ФИО3,

- приказом (распоряжением) о приеме работника на работу ФИО3 от 18.12.2024 года,

- выпиской из ЕГРЮЛ от 04.03.2025 года,

-распоряжением № от 05.03.2025 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «Стройподряд»;

-уведомлением о проведении проверки от 05.03.2025 года;

-копией Устава ООО «Стройподряд»;

-актом проверки от 05.03.2025 года;

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы. Нарушение порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в виде непредставления в установленный срок информации о расторжении такого договора, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Исследовав доказательства в совокупности, суд считает установленной вину юридического лица- ООО «Стройподряд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, образует, в том числе и нарушение порядка и формы подачи работодателем уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином Республики Армения ФИО3, чем нарушило требования п. 8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении ИГ в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ (в ред. от 28.12.2024 г.); п.1.7 и п. 1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

При назначении административного наказания юридическому лицу суд в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признает признание допущенного нарушения при подаче работодателем уведомления о заключении трудового договора.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера, административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из правовой позиции пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, во взаимосвязи с обстоятельствами дела, а также учитывая, что суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, и обоснованного решения по делу, сама система правосудия, реализуемая органами юстиции, должна быть эффективной, этичной, справедливой, гуманной и ответственной, принимая во внимание финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признания вины, в целях исключения избыточного ограничения прав указанного лица, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Стройподряд», отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, судья считает целесообразным назначить юридическому лицу ООО «Стройподряд», административный штраф в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Стройподряд», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Пожидаева