УИД 13RS0022-01-2023-000521-67

Дело №2а-493/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 10 октября 2023 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Евстифеевой Ольги Анатольевны,

при секретаре судебного заседания Рябовой Елене Васильевне,

с участием в деле:

административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия», его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.10.2023,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Елены Владимировны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2, _._._ года рождения, осужден приговором Ялтинского городского суда от 26.09.2014 по п. «а,ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ к 14 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима, по ч.2 ст.325 УК РФ к наказанию в виде штрафа в доход государства в сумме 3000 рублей. На основании п.«а» ч.1 ст.78 УК РФ освобожден от наказания по ч.2 ст.325 УК РФ в связи с истечением срока давности.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 27.01.2015 приговор Ялтинского городского суда Республики Крым от 26.09.2014 изменен, постановлено ФИО2 считать осужденным по п.«а,ж,з» ч.2 ст. 105 УК РФ к 15 годам лишения свободы, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; срок наказания исчислять с 27.01.2014; зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 26.11.2008 по 26.01.2015.

Постановлением Верховного суда Республики Крым от 15.05.2015 Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 27.01.2015 в части исчисления сроков наказания изменено, срок наказания постановлено исчислять с 26.09.2014; зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 26.11.2008 по 25.09.2014.

Приговор вступил в законную силу 27.01.2015.

Начало срока: 26.11.2008, зачет с 26.11.2008 по 25.09.2014 (2131 день). Конец срока: 26.11.2023.

За время отбывания наказания характеризуется отрицательно, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, имеет 262 не снятых и не погашенных взыскания. Состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительству.

Правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не соблюдает. В беседах с представителями администрации ведет себя грубо. К имуществу учреждения относится безразлично. Антисанитарию допускает. На мероприятия воспитательного характера реагирует отрицательно. Связь с близкими родственниками поддерживает путем переписки. Состояние здоровья удовлетворительное. Вину в совершенных преступлениях признал частично.

Осужденный ФИО2, ранее не судим, совершил преступление, которое относится к категории особо тяжких, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, переведен на строгие условия содержания.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия просит суд установить в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 26.11.2023 по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на десять лет, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в орган внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время); возложения обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО1 административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2, принимавший участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, возражал против удовлетворения административного иска, указывая на то, что он является гражданином Украины, принимать гражданство Российской Федерации у него намерение отсутствует, по месту регистрации в Донецкой области жить не желает, то жилое помещение, где он проживал до вынесения в отношении него приговора, в настоящее время разрушено ввиду ведения военных действий, родственников он там не имеет, жить ему негде, после освобождения из мест лишения свободы планирует покинуть территорию России. Также, обратил внимание на наличие в отношении него решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации.

Помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. в судебном заседании полагала о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, однако считала иск подлежащим удовлетворению частично, просила установить административный надзор ФИО2 сроком на три года.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, приговором Ялтинского городского суда от 26.09.2014 с учетом изменений, внесенных Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Крым от 27.01.2015 и Постановлением Верховного суда Республики Крым от 15.05.2015, ФИО2 признан виновным и осужден по п.п. «а,ж,з» ч.2 ст.105 УК РФ к 15 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строго режима; по ч.2 ст.325 УК РФ к штрафу в доход государства в размере 3000 рублей. На основании п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ освобожден от наказания по ч.2 ст.325 УК РФ в связи с истечением срока давности. Постановлено срок наказания исчислять с 26.09.2014; зачесть в срок отбытия наказания время содержания под стражей с 26.11.2008 по 25.09.2014.

Срок отбываемого наказания истекает 26.11.2023.

Согласно характеристике от 20.09.2023, справке о поощрениях и взысканиях от 20.09.2023 за время отбывания наказания осужденный ФИО2 допустил 262 нарушения установленного порядка отбывания наказания, вплоть до водворения в ШИЗО, поощрений не имеет.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО3 от 11.07.2016 осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. Сведений об оспаривании названного постановления и признании его незаконным в материалах административного дела не имеется.

Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают, лицами, участвующими в судебном заседании, не оспаривались.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при разрешении вопроса об установлении административного надзора в отношении иностранных граждан, является выяснение наличия законных оснований для нахождения данных лиц на территории Российской Федерации.

Согласно паспортным данным ВВ719600 ФИО2 является гражданином Украины, зарегистрирован по адресу: <адрес>. В приговоре Ялтинского городского суда Республики Крым от 26.09.2014 приведены данные о фактическом месте проживания осужденного, указано, что ФИО2 на момент осуждения проживал по адресу: <адрес>.

Из заявления от 18.10.2022 усматривается, что ФИО2 отказался принимать гражданство Российской Федерации; сведений об обращении ФИО2 в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту своего фактического нахождения с заявлением о выдаче вида на жительство не имеется.

12.12.2019 Министерством юстиции Российской Федерации принято распоряжение №6949-рн о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО2 в Российской Федерации.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, у ФИО2, являющегося гражданином Украины, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, отсутствуют законные основания для пребывания на территории России, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Вместе с тем, при разрешении заявленного административного иска суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17.12.2001 №6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

В силу части 1 статьи 2 Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики в составе Российской Федерации образуется новый субъект - Донецкая Народная Республика.

В соответствии со статьей 37 названного Закона данный документ вступил в силу со дня вступления в силу Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор вступил в силу с 5 октября 2022 г. (ратифицирован Федеральным законом от 04.10.2022 №372-ФЗ).

Соответственно, с момента принятия в состав Российской Федерации нового субъекта он перестал считаться субъектом иностранного государства.

При таком положении место жительства ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, теперь находится в границах Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 названной статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 названной статьи).

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации на территорию государства его принадлежности.

Между тем, принимая во внимание, что решение о нежелательности пребывания (проживания) гражданина Украины ФИО2 принято 12.12.2019, то есть до принятия Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации, а место жительства ФИО2, учитывая положения Федерального Конституционного закона от 04.10.2022 №5-ФКЗ находится на территории России, безусловных оснований для утверждения о незаконности нахождения ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, на территории Российской Федерации, не имеется. Кроме того, при указанных обстоятельствах могут возникнуть объективные трудности с осуществлением процедуры депортации в отношении иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор. При этом суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

По указанным мотивам подлежат отклонению доводы ФИО2 об отсутствии оснований для установления в отношении него административного надзора ввиду того, что он является гражданином Украины и принимать гражданство Российской Федерации не желает.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Так, согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на день совершения преступления, в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Совершеннолетний административный ответчик, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах административный ответчик относится к числу лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, основание, предусмотренное пунктом 1 части 3 настоящей статьи, имеется, соответственно, в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Административный ответчик относится к числу указанных лиц, в связи с чем в отношении него подлежит установлению административный надзор сроком на три года, то есть в пределах допустимого законом срока (от одного года до трех лет), не превышающего срок судимости ответчика за совершение особо тяжкого преступления.

При установлении срока административного надзора суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком особо тяжкого преступления, связанного с причинением смерти другому человеку, поведение и характеристику ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы (ответчик многократно привлекался к дисциплинарной ответственности, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1. статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик относится к числу указанных лиц, основание, предусмотренное пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, имеется, и срок административного надзора должен исчисляться в отношении ответчика со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (ночное время).

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, в том числе, время совершения преступления, и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения, направленного на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Кроме того, суд также считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения, об установлении которого просил административный истец, предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и в соответствии с требованием части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определяется в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела, по мнению суда, является разумным.

Оснований для установления других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

При установленных обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Доводы ФИО2 о том, что по месту регистрации в Донецкой области жить он не желает, что жилое помещение, где он проживал до вынесения в отношении него приговора, в настоящее время разрушено ввиду ведения военных действий, родственников он там не имеет, жить ему негде, что после освобождения из мест лишения свободы он планирует покинуть территорию России, не основаны на специальном правовом регулировании, определяющем для лиц, освобожденных из мест лишения свободы, ряд ограничений гарантированных Конституцией Российской Федерации прав в качестве неблагоприятных последствий совершенного преступления, в том числе права на свободу передвижения и других прав и свобод.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий О.А. Евстифеева

Решение в мотивированной форме изготовлено 10.10.2023.

Председательствующий О.А. Евстифеева