Дело № 2-1-223/2023

64RS0003-01-2022-000253-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 года город Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Юрченко Н.С.,

при секретаре судебного заседания Кондратенко Е.В.,

с участием помощника прокурора Аркадакского района Саратовской области Юфиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокуратура Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности размещения информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг,

установил:

прокурор Аркадакского района Саратовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным выше иском, просил обязать администрацию Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области сведения об оказываемых муниципальных услугах, а именно: о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, без проведения торгов; об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящегося в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области; о выдаче решения об изменении или аннулирование адреса объекта; о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, в собственность бесплатно.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Аркадакского района Саратовской области в результате проведенной проверки исполнения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг, реализации национального проекта «Цифровая экономика» проведен мониторинг официальных сайтов-порталов предоставления государственных и муниципальных услуг на предмет соблюдения органами местного самоуправления закона о предоставлении муниципальных услуг, в следствие чего установлено, что ответчиком не в полной мере реализована возможность предоставления услуг посредствам ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг». Установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 110-ФЗ от 27.07.2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» администрация Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской не обеспечила возможностью предоставления муниципальных услуг, с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Помощник прокурора Аркадакского района Саратовской области Юфина Л.В. на исковых требованиях настаивала, полагала, что имеются все законные основания для их удовлетворения.

Представитель ответчика администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из п. 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» следует, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг, формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией (ч. 1, 7 ст. 11 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.07.2014 года № 138-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Б. на нарушение его конституционных прав положениями ч. 1 - 8 ст. 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» гражданам и иным установленным Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» лицам гарантируется по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 5 названного Федерального закона). Такое регулирование направлено на обеспечение выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления своих обязанностей, связанных с предоставлением гражданам государственных (муниципальных) услуг, на защиту прав и интересов лиц, нуждающихся в получении государственных (муниципальных) услуг, предусматривает выбор получателем государственных и муниципальных услуг способа их предоставления.

Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусмотрена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства № 1993-р от 17.12.2009 года утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. Приложение № 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 года № 1993-р определены этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде.

Первый этап перехода предусматривает размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), установлен предельный срок его реализации до 01.12.2010 года. Второй этап предусматривает размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде, предельный срок реализации данного этапа до 01.01.2011 года. Третий этап предусматривает обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), предельный срок реализации этапа до июля 2012 года. Четвертый этап предусматривает обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции), предельный срок реализации до 01.01.2013. Пятый этап с предельным сроком реализации до 01.01.2014 предусматривает обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Прокуратурой Аркадакского района Саратовской области проведен мониторинг официальных сайтов - порталов предоставления государственных и муниципальных услуг на предмет соблюдения органами местного самоуправления Аркадакского района Саратовской области законодательства о предоставлении муниципальных услуг, в результате которой выявлены нарушения Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», выразившееся в отсутствии сведений об оказываемых муниципальных услугах, а именно: о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, без проведения торгов; об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящегося в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области; о выдаче решения об изменении или аннулирование адреса объекта; о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, в собственность бесплатно.

Оценив представленные сторонами доказательства суд приходит к выводу о том, что отсутствие вышеуказанных сведений нарушает законные права граждан на получение государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе право на электронное взаимодействие между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Бездействие административного ответчика противоречит требованиям действующего законодательства и может повлечь нарушение прав граждан на предоставление государственных и муниципальных услуг.

Учитывая положения указанного выше законодательства, регулирующего спорные правоотношения, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде является обязательным.

Ответчик не отрицает указанное и согласился с исковыми требованиями.

Поскольку возложенные на органы местного самоуправления обязанности должны исполняться надлежащим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокуратура Аркадакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области о возложении обязанности размещения информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведений об оказываемых муниципальных услугах удовлетворить.

Обязать администрацию Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области разместить на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения об оказываемых муниципальных услугах, а именно:

- о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков находящихся в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, без проведения торгов;

- об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящегося в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области;

- о выдаче решения об изменении или аннулирование адреса объекта;

- о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности администрации Большежуравского муниципального образования Аркадакского района Саратовской области, в собственность бесплатно.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2023 года.

Председательствующий Н.С. Юрченко