Решение по делу № 2-1405/2025 от 25.04.2025 - о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

УИД 78RS0015-01-2024-009806-74

Дело № 2-1405/2025 29 января 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Невский районный суд г. Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при ведении протокола секретарем Зверковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2 не менее 07 лет 06 месяцев. С решением истец не согласился, поскольку полагал, что на дату его обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, у него имелся необходимый стаж. Полагая свои права нарушенными, истец обратился в суд с данным иском.

В судебное заседание истец совместно со своими представителями ФИО2 и ФИО3 явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик обеспечил явку своего представителя – ФИО4, которая просила исковые требования истца оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) мужчинам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страховая пенсия по старости назначается по достижении возраста 55 лет и при наличии страхового стажа не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев), страховая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением № ФИО1 отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет специального стажа 00 лет 05 месяцев 02 дня.

При этом в подсчет специального стажа истца не были включены периоды:

с 16.01.1987 г. по 08.05.1987 г. в должности электрогазосварщика 4 разряда в цеху №42 ПО «Знамя Октября»;

с 25.05.1987 г. по 10.01.1993 г. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в СпРУ №2 треста «Спецремстрой».

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено электросварщикам и их подручным; газосварщикам и их подручным (раздел XXXII "Общие профессии").

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено газосварщикам (поз. 23200000-11620), электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (поз. 23200000-19756), электросварщикам на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (поз. 23200000-19905), электросварщикам ручной сварки (поз. 23200000-19906) раздела XXXIII "Общие профессии".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В трудовой книжке ФИО1 имеется запись о его трудовой деятельности в цеху № 42 ПО «Знамя Октября» в должности электрогазосварщика 4 разряда с 16.01.1987 г. по 08.05.1987 г., в СпРУ №2 треста «Спецремстрой» в должности электрогазосварщика 3 разряда с 25.05.1987 г. по 10.01.1993 г.

Принимая решение в данной части иска, суд учитывает положения письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., в котором указано, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Наряду с ныне действующим Списком могут применяться Списки, действующие в периоды осуществления трудовой деятельности, включаемые в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, обратившемуся за назначением пенсии.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Из материалов дела следует, что в период с 01.09.1981 года по 14.07.1984 года ФИО1 обучался СППТУ № 42 имени Васи ФИО5, по результатам ему присвоена квалификация электрогазосварщика 3 разряда.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" — это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года N 653-ИГ профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Удовлетворяя исковые требования в части включения спорного периода работы в специальный стаж, суд исходит из того, что ФИО1 в спорный период выполнял работу, предусмотренную Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173.

Трудовая книжка истца действительно не содержит сведений о его работе электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, а также электросварщиком ручной сварки, однако данное обстоятельство не может являться безусловным основанием, достоверно свидетельствующим о том, что истец в указанных должностях не работал.

Анализируя указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что отсутствие необходимых документов в архивах не по вине работника, а также неточная запись в названии его должности, внесенные в его трудовую книжку сотрудниками отделов кадров, - не может служить основанием для отказа включения спорного периода работы в льготный трудовой стаж и назначения досрочной пенсии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6, 15, 18, 19, 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, периоды работы истца с 16.01.1987 г. по 08.05.1987 г. в цеху № 42 ПО «Знамя Октября» в должности электрогазосварщика 4 разряда подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости, период работы в качестве электрогазосварщика 3 разряда в СпРУ № 2 треста «Спецремстрой» частично - с 25.05.1987 г. по 01.01.1992 г.

Период работы с 01.01.1992 г. по 10.01.1993 г. в качестве электрогазосварщика 3 разряда в СпРУ № 2 треста «Спецремстрой» не подлежит зачету в специальный стаж истца, поскольку Список № 2 не применяется с 01.01.1992 г. Оснований для удовлетворения иска в этой части у суда не имеется по изложенным мотивам, при отсутствии подтверждения полной трудовой занятости.

Рассматривая требование истца в части включения периодов обучения истца в училище и службы в рядах Советской Армии суд приходит к следующему.

Согласно пункту 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшего в спорные периоды, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт «з»);

служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта "91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абз. 16 п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590).

Согласно диплому г №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обучался в СППТУ № 42 имени Васи ФИО5 г. Ленинграда по профессии «электросварщик ручной сварки; электросварщик на полуавтоматических машинах, газосварщик; контролер сварочных работ» с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года, данные обстоятельства подтверждаются также и трудовой книжкой.

После окончания обучения с 17.07.1984 года ФИО1 был принят в цех 310 электросварщиком ручной сварки 3 разряда, после чего был призван в армию с 02.10.1984 г., в связи с чем уволен, что подтверждается записями трудовой книжки истца.

При этом, как следует из данных о страховом стаже и решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии период работы в цеху 310 в качестве электросварщика был включен ответчиком в специальный стаж.

Кроме того, ФИО1 с 11.11.1984 года по 06.12.1986 года проходил срочную военную службу по призыву в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом №.

При таких обстоятельствах, исходя из п. 109 «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, время обучения ФИО1 в СППТУ № 42 имени Васи ФИО5 г. Ленинграда может быть приравнено к работе, которая следовала за её окончанием.

Как было указано выше, «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета М.С. от 03.08.1972 года № 590, утратило силу с 1 января 1992 года в связи с принятием Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, который не предусматривал включение в специальный стаж времени обучения в училище.

Между тем, ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года № 340-1, действовавшего во время обучения истца в училище и утратившего силу с 1 января 2002 года, предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б»» статьи 12 настоящего закона.

В соответствии с вышеприведенными правовыми нормами основным условием включения в специальный стаж времени обучения в училище и служба в армии является работа после его окончания, а в случае службы в армии и работа до призыва в нее, в должностях и профессиях, подлежащих включению в специальный стаж. Такое условие истцом было соблюдено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обучение в училище, служба в рядах Советской армии началось во время действия нормативных актов, предусматривающих включение в специальный стаж таких периодов, и длилось непрерывно, время обучения ФИО1 в СППТУ № 42 имени Васи ФИО5 г. Ленинграда с 01 сентября 1981 года по 14 июля 1984 года, а также период службы в рядах Советской армии с 11.11.1984 года по 06.12.1986 года подлежит включению в его специальный стаж в полном объеме.

Принимая во внимание, что с учетом принятого судом решения о включении в подсчет специального стажа ФИО1 периода его работы в совхозе «Солнечное», специальный стаж работы истца, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган более необходимого по закону, у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу пенсию досрочно по основанию п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с даты его обращения 11.01.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды: с 01.09.1981 по 14.07.1984 учеба в ПТУ №42 г. Ленинграда; с 11.11.1984 по 06.12.1986 служба в рядах Советской Армии; с 16.01.1987 по 08.05.1987 период работы в качестве электрогазосварщика 4 разряда в цеху №42 ПО «Знамя Октября»; с 25.05.1987 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика 3 разряда в СПРУ №2 треста «Спецремстрой».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения 11 января 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путём подачи апелляционной жалобы через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 года